滨人发[2008]14号

 

 

关于绿化、水利重点工程实施情况的视察通报

 

县人民政府：

根据人大常委会工作安排，我们于3月下旬组织部分市、县人大代表对我县绿化、水利重点工程实施情况进行了视察。视察组实地视察了有关乡镇绿化、水利工程现场，听取了林牧渔业局和水利局关于绿化、水利工程实施情况的汇报，征求了代表意见。现将视察情况通报如下：

一、主要成绩

去冬今春以来，我县按照市委、市政府关于造林绿化和水利工程的新要求，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的总体目标，坚持高起点规划、高标准实施、高速度推进，为打造“绿色滨海”，全力提高农业综合抗灾能力作出了不懈的努力，取得了较为可喜的成绩。

一是精心组织指挥，强势推进重点工程。县政府高度重视绿化、水利工程，分别成立了绿化、水利工程指挥部，层层召开动员大会，广泛宣传发动，造浓氛围，形成热潮。同时，注重督查考核，组织督查组开展全程跟踪督查，有力地推动了重点工程的顺利实施。

二是坚持科学规划，全面提升工程层次。绿化工程按照互补效应、综合效应的原则，做到把造林绿化与新农村建设、高效农业、创建园林城市相结合。河道疏浚工程坚持全盘考虑，统筹兼顾，把水利工程与绿化造林、改变农村面貌、富民工程相结合，做到同步规划、同步建设，综合效益明显提高。

三是严格工程标准，全力保证工程质量。绿化工程无论是沿海高速、S327沿线，还是县城景观绿化、农村农田林网，都能坚持高标准定位，高规格购苗，高质量栽植，并且落实了栽植管护措施。水利工程从招投标、施工队伍选择，到施工过程中的监管，也都建立了比较完善的质量保证体系，保证了工程质量符合设计标准。

四是广辟资金渠道，努力增加工程投入。县乡政府及主管部门在积极争取上级扶持资金的同时，多渠道筹集工程资金，形成了多元投入机制。东坎镇仅在S327绕城段绿色通道建设上就拿出100多万元。界牌镇界牌村群众自筹资金栽植成片林近500亩。另有一大批私营老板主动拿出巨资造林绿化、疏浚河道。这些有效的投入，为我县绿化、水利工程的实施注入了活力。

二、存在问题

在视察过程中，代表们认为，我县冬春绿化、水利重点工程实施情况总体来说，成绩显著，但是在具体工作中还存在一些问题，主要是：

1、工程实施进度不平衡。由于乡镇之间领导重视程度和财政实力有差异，导致工程推进力度和任务完成情况，不平衡性较大。个别乡镇绿化工作宣传发动不够深入，主要领导投入精力不足，绿化工作没有新的突破。河道疏浚，五讯、正红等八个镇已完成95%以上，少数乡镇仅完成总任务的86%左右。

2、工程质量有待提高。绿化工程因苗木大都从外地调购，规格太低，加之有些地段树塘太小，带水不足，直接影响了成活率。河道疏浚工程由于涉及河道较多，位置分散，加之水利局因技术人员较少，监管难以到位。部分乡镇跟踪督查不细，有些河道标准质量较差。

3、工程矛盾比较突出。由于土地调整流转难以落实，成片造林和道路沿线绿化带涉及群众土地矛盾较多，绿化重点工程推进阻力较大。河道疏浚工程也因压青、清障等问题时常受阻。

4、工程建后管理工作滞后。绿化工程普遍存在重栽轻管现场，不少乡镇满足于完成栽植任务，对栽后抗旱和落实管护责任尚未抓上手。河道疏浚工程还未建立长效管理机制，还没有一个乡镇一条河道签订管护合同，向疏浚后的河道乱倒垃圾现象已经发生。

三、几点建议

绿化、水利工程是惠及千家万户的富民工程，也是发展现代农业，建设新农村，改变城乡面貌的亮点工程。为促进我县绿化、水利重点工程取得实实在在的效果，我们建议：

1、抓好工程扫尾，确保全面完成工程任务。目前仍是植树的有利季节，一方面要抓好部分工程的完善，进一步提高标准，另一方面，要继续鼓励农民抢抓季节，栽足四旁树木，扩充全县林业资源总量。建议县政府近期组织一次家家到绿化观摩活动，推动后进乡镇在有效季节内全面完成植树任务。水利工程也要加大督查力度，协调处理好施工过程中的各类矛盾，确保在水稻育秧之前完成所有河道疏浚任务。

2、抓好工程管理，努力提高工程效益。绿化工程要突出抓好栽后管护工作。要针对入春以来，雨水偏少，气候干燥，对新栽树木非常不利的天气情况，全力组织抗旱保苗，发动群众补足水份，铲除新栽树木周围的杂草和农作物，留足营养面积，确保新栽树木的成活率。水利工程要把建立长效管理机制提上重要议事日程，逐条签订管护合同，严禁向疏浚后的村庄河塘乱倒垃圾，努力做到建后即管，管即到位。

3、抓好工程筹划，提前做好明年工程准备。绿化要把重点放在育苗工作上。从今年造林绿化的经验教训来看，育好、育足、育全苗木非常重要。要抓住当前育苗的最佳季节，动员县林木大户定点育苗，培育大苗、壮苗，为明年的造林绿化工作打好苗木基础。水利工程重点抓好明年河道疏浚规划，积极向上争取工程项目计划，力争明年水利工程取得新的突破。

 

 

二○○八年三月三十一日

 

 

发：县四套班子领导，县委办、政府办、政协办，县人民法院、检察院，农办，水利局，林牧局，农业局，县人大常委会各委办室。

滨海县人大常委会办公室　　　　　　 2008年3月31日印发

共印60份