更新观念  创新思维

努力开创强势民政的新局面

 

作为政府工作的重要组成部分的民政工作在构建和谐社会中地位重要，责任重大。打造崭新滨海新形势新任务要求民政部门在党委、政府大局中有地位，在群众心目中有形象，部门协调中有威信，推进工作中有魄力，在系统内部有信息，呈现出积极向上、生机勃勃、强而有力的态势。而目前，我县民政工作的思维和观念、方法和措施、位置和影响都跟不上县委工作中心的节拍，合不上人民群众的诉求，出现了服务意识弱化、工作措施软化、工作水平退化、社会影响淡化的不良倾向。因此，我们必须以建设强势民政为总揽，勇于突破旧的思维模式，树立强势的理念，创新强势的思路，锻造强势的队伍，切实担负起党委政府的重托，不辜负人民的期望。

一、必须树立强势理念，为推进“强势民政”提供新的动力。

建设强势民政既是新时期、新任务对民政工作的要求,也是广大弱势群体对我们民政人的殷切期望。然而强势民政需要强势的理念支持，需要我们在思想观念、思维方式上的嬗变，努力树立五种理念。一是以人为本的理念。以人为本是强势民政的根本要求。民政工作直接服务于基础群众，是党的以人为本的执政理念的直接传播者。我们要以人民群众的诉求为出发点和落脚点，时刻把群众的冷暖、疾苦放在心头，把群众满意作为开展各项工作的唯一标准，要克服坐在办公室等领导布置，等群众上门的传统做法，积极主动地开展为群众服务。二是务实高效的理念。务实高效是强势民政的重要标志。民政工作面广量大，是针对众多需要帮助和扶持的群众。因此，在具体工作中，必须务实、唯实，制定计划要符合实际，工作方法要实实在在，务求取得实效。要急群众之所急，想群众之所想，要减少不必要程序，直接和群众接触，确保小事当场解决，迅速把党和政府的温暖送到群众的心坎上。三是依法服务的理念。依法服务是强势民政的重要特征，民政工作既有社会服务的职责，也有社会管理的义务。依法行政，依法办事,是对我们的基本要求,我们要按照《行政许可法》的要求，认真执行关于民政方面的法律法规，在规范执法中服务群众，在服务中强势执法工作。四是整合统筹的理念。统筹能力是强化民政的重要表现。整合，是整合现有的民政资源和力量，通过调整合并和改制，重新生成有利建设强势民政的新资源。统筹，就是按照统筹兼顾、协调发展的原则，有力地统筹社会各界力量支持民政事业，统筹城乡民政事业协调发展，统筹民政工作资源和力量，不断提升民政工作的整体水平。五是争创一流的理念。竞争意识是强势民政的重要内容。民政工作者要摈弃民政工作出不了成绩、干不了大事的旧思想、旧观念，要确立积极进取、勇争一流的理念，在工作中要求向先进看齐，在工作方法上向先进学习，不断创新，以一流的工作业绩，一流的群众口碑，把民政工作放在改革开放的最前沿。

二、必须创新强势思路，为推进强势民政确立新的机制

面对建设小康社会的新形势、新任务，我们必须有一套切合滨海实际的、行之有效的新思路、新措施，建立强势民政建设的新机制。

一要全力服务县委工作大局，努力提升民政工作的位置。民政工作的决策重点、工作重心，必须和县委工作中心合拍，并按照民政工作的特点，积极探索与县委中心工作的切入点和结合点，主动地把民政工作融入县委工作大局。，在工作安排上，围绕大局服务求发展，在工作推进上，紧紧依据县委、政府的领导，协调和依靠全社会的力量，发展各项民政事业。具体地要在三个方面下功夫。一是做脱贫攻坚的排头兵。我们要借助县委提出脱贫攻坚的要求，进一步强化民政救灾救助职能，进一步扩大救助范围，巩固脱贫攻坚的成果。对缺乏脱贫能力的群体，纳入最低保障的范畴。二是在社会稳定上下功夫。民政工作是社会的“稳定器”，是保障人民群众基本生活的最后一道防线，及时了解群众的需求，及时解决群众的困难。我们要强化民政工作在信访工作中的主力军作用，努力让人民群众少上访不上访。三是在基层政权建设上下功夫。认真贯彻执行《村民委会组织法》，积极推进基层政权的民主化进程，不断提升村民自我教育、自我管理和自我发展的水平，确保整个社会的根基永固。

二要全力服务经济发展，努力推进福利企业大发展。除完成县委下达的招商任务外，要把发展壮大民政福利企业当作推动民政事业发展、为全县经济建设服务的重头戏来抓紧抓实，要通过改制，激活县民政福利企业。要通过和乡镇民营创业园合作，为民政福利企业的进一步发展提供载体。要求机关人员每人参与福利企业招商，鼓励机关工作人员离岗、兼岗兴办福利企业。力争在1-2年内使我县民政福利企业的总量和吸纳残疾人数有一个大的飞跃。

三要建立全力经营搞活，夯实民政工作基础。运用经济手段和市场的办法经营民政事业是今后民政工作改革发展的方向。我们将秉承经营民政的理念，学习外地先进做法。一方面大力整合各类民政资源，除积极向上争取外，要立足自身条件，多渠道开拓民政资金来源，重新审视目前有经营收入的殡仪、福彩、公墓等单位的目标定位，提高经营要求，确保经营效益连年提升。一方面鼓励和吸引外资、民资积极参与社会福利事业和社会福利企业的兴办、改制工作，为福利事业快速壮大提供动力。

四是全力做好改革工作，为民政事业注入新的活力。随着形势的发展，不少民政工作的传统体制运行方式必须与时俱进，进行改革，逐步建立起与时代发展和人民群众日益增长的诉求相适应的新机制。因此我们要重点研究行业协会、退役安置、新区管理等方面的改革问题，着力解决民政工作中突出的矛盾和问题，不断推进民政事业向前发展。

三、必须锻造强势的队伍，为推进强势民政奠定扎实的基础。

队伍的优劣决定事业的成败。建设强势民政首先要锻造一支强势的队伍。为此，我们必须围绕“政治素质硬、工作作风强、思想观念新、管理体制活”的要求，重新打造民政工作队伍，坚决持消除各自为政、不思进取、裹足不前、苟且偷安的现状。主要在三个方面突破：一是激活一股积极向上的精神。精神状态是人对工作、对生活的一种态度。我们民政部门的不少同志，不少负责人原本也是充满活力和干劲的，但由于长期间在一个位置没有上升空间，在一个单位又缺乏推动工作创新的能力和水平，养成了一股惰性，习惯既得的利益，因此我们必须通过必要的人事制度改革，使牢固座位和稳定利益受到冲击。局党委要让事干想的同志有机会，能干事的同志有舞台，干成事的同志有地位，让那些思想老化、观念落后的同志有一定清醒的认识，继续保持坚韧不拔的锐气、迎难而上的勇气，开拓创新的朝气。二是完善一个竞争考核的机制。竞争是一副良药，能治好那些整天无所事事的庸官庸人。我们将引进干部能上能下的竞争上岗机制，推动民政事业的进一步发展，对一些重要部门的负责人，确定新的工作目标，面向全县选调人才，实行目标跟踪管理，对长期没有工作实绩的“守摊子、混日子”的干部，定目标定年限，抵押上岗，不能完成任务的让位置；对个别群众反响大、满意率低的部门干部一律撤换。同时局党委将对各单位的财务实行阳光管理，建设民政系统财务管理局域平台，每个单位每一笔收入支出必须当天上网登记，接受财务和纪检抽查。对下属单位干部职工的福利待遇一律和当年收益挂钩，对窗口单位把群众满意度作为主要的考核指标，凡是群众反响强烈的人和事一经查实，严肃处理。用严格竞争、考核制度，保证各单位各部门规范运行。三是造就一个优势互补的团队。民政工作是团队工作，需要每个成员具有大局意识、协作精神，每个同志每个单位都有自己的优势和劣势，我们要在县委的领导下，把每一个同志凝聚票在局党委的周围，正确处理好个人与单位、单位与单位、单位与整体之间的利益关系。通过科学合理、人性化的管理，把每一个人都安排到合适的岗位上，以充分发挥自己的才能，保证民政队伍高效率运转，为强势民政奠定基础。