2009年各县（市、区）人大
常委会主任座谈会交流材料
切实履行法定职责 全力服务发展大局
滨海县人大常委会
2009年2 月 19 日
根据市人大的通知精神，现将我县2008年主要工作情况、2009年工作打算简要向各位领导、各位同志汇报如下：
一、2008年主要工作情况
2008年，滨海县人大常委会在市人大常委会的指导帮助下，在县委的正确领导下，坚持把全局工作的重点、难点作为人大工作的着力点，注重服务创新，加强效能建设，努力开创人大工作新局面。一年来，召开常委会8次，听取和审议“一府两院”工作报告24项，作出决定、决议8项,任免国家机关工作人员97名；召开主任会议6次，听取有关部门工作汇报21项；督办代表议案2件，建议85条；组织代表集中视察和执法检查28次；举办法制讲座1次，圆满地完成了全年各项目标任务。
（一）全力支持和促进经济社会又好又快发展。一是全力推进主体经济加快发展。先后两次听取并审议了关于1号议案的办理情况和两个园区建设情况的报告，认真组织代表开展“民营创业园家家到”视察活动，推动乡镇民营创业园规划和建设。组织代表对两个园区安全生产、2007年以来的投资项目达产达效情况以及S327等重点交通工程建设情况进行视察。二是着力推进财政经济健康发展。除依法听取并审议计划、预算草案和执行情况外，重点加强了初审工作和预算调整的审批工作，保证预算的严肃性。高度重视财源建设和税收征管工作，确保收入任务如期完成。三是大力推进城乡统筹发展。认真检查城市规划执行情况、房地产价格管理工作、听取经济适用房和廉租房建设情况的汇报。扎实督办了2号议案的办理情况，推进农村沼气池建设工作。关注新农村建设，调研了农村土地流转等问题。组织绿化、水利重点工程建设情况视察，审议了县乡城镇和中心村建设情况的报告。
（二） 扎实推进法治滨海建设进程。深入开展法制宣传普及。在加强法律法规宣传的基础上，听取了“五五”普法工作专题汇报，促进了“五五”普法工作的扎实开展。邀请法学专家举办《劳动合同法》讲座，在一定程度上提高了各级干部运用法律手段解决劳资纠纷的意识和能力。积极推进依法行政。先后组织人大代表对县行政审批服务中心、公安局、卫生局、教育局和食品药品监督管理局等单位依法行政工作进行视察，提出整改意见，促进了相关部门更好地依法行政。努力促进司法公正。高度关注“两院”队伍建设情况。组织人大代表对基层法庭建设情况进行视察，加快了基层法庭规范化建设进程。认真做好信访接处工作。08年，常委会共受理人民群众来信324件，接待来访168人次。深入基层，积极开展“金桥行动”，协助挂钩的八滩镇做好信访矛盾化解工作，有力促进了社会大局的稳定。
（三）努力创新代表工作。一是认真组织代表参加培训。积极组织省、市人大代表参加省、市人大常委会组织的培训活动，按代表组对县人大代表进行比较系统的培训和履职指导，把培训活动和代表视察活动有机结合起来，不断丰富代表履行职责的业务知识，增强代表履职的责任感和使命感。二是大力鼓励代表争先创优。常委会学习市人大的做法，在全县各级人大代表中开展“创业之星”和先进人大代表组、优秀人大代表、先进人大工作者评选活动。6个代表组、43名人大代表、10名人大工作者受到了表彰。三是认真组织代表开展活动。我们先后十多次组织代表视察了质量技术监督、东坎镇民营创业园建设、消防安全等工作，组织代表参加有关部门的专题会办会、情况通报会、听证会和庭审旁听等活动，努力为代表履职创造条件。四是认真办理好代表建议。年初常委会专题召开交办工作会议，落实承办责任，明确办理要求。在办理过程中，常委会专门听取县政府关于人大代表所提议案、建议、批评和意见办理情况的报告，组织全体代表对政府各部门办理代表议案、建议和意见情况进行分档次测评，推动办理工作由“答复型”
向“落实型”转变，此做法被《中国人大》报道。
（四）大力推进改革发展成果惠及百姓。一是切实推进经
济适用房和廉租房建设。常委会组织部分市、县人大代表进行专题调研视察，主任会议听取汇报,针对建设资金缺口大的实际困难，及时提出整改意见，县政府十分重视，多方筹措资金，坚持分步实施，不断加大督查力度，保证了工程的顺利实施，使城市低收入家庭住房条件得到了较大程度的改善。二是关注公共事业的发展。常委会在广泛听取基层干群意见的基础上，对农村公共卫生服务体系建设提出具体建议和要求。为了落实省人大“两禁止”决定，促进出生人口性别比协调平衡，常委会通过调查和审议专项工作报告，明确要求计生、卫生、公安等部门通力合作，协同做好预防和打击“两非”工作。三是解决群众关心的热点、难点问题。紧紧围绕事关群众切身利益的房地产价格管理、农业生产资料市场管理、食品药品市场管理、文化市场管理以及农村广播电视“双入户”、五保户供养、社区矫正等10多项群众关心的工作进展情况，进行视察检查、专题调研，有效地推动各项措施的落实，促进了社会和谐，提升了群众满意度。
( 五 ) 大力提升常委会工作效能。一是以强化学习提高效能。以“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动为契机，组织常委会全体组成人员认真开展学习活动，努力把理论学习与服务“两个聚焦”、推进跨越发展结合起来，与机关进位争先、创优服务结合起来，与振奋精神、改进作风结合起来，不断转化学习成果，提高学习成效。二是以制度创新提高效能。坚持用制度管人管事，认真落实县委提出的项目化、标杆化管理制度，进一步健全完善了县人大常委会议事规则、主任会议议事规则以及人事任免、预算监督、调查研究、执法检查等方面的规章制度，使常委会监督工作更加制度化、规范化和程序化。三是以务实作风提高效能。全体人员坚持深入基层，深入实际，开展调查研究，全年组织撰写调查报告20篇，被报刊采用、获领导批示近10篇，上报省、市人大信息40多条。积极完成“牵手致富工程”任务，认真做好“三服务”工作，主动深入企业一线、项目现场，帮助企业、客商解决实际问题。四是以进位争先提高效能。常委会积极参与和服务经济建设，常委会领导认真做好重点企业和重点项目联系工作，如期完成项目牵头任务。县人大机关积极投身招商引资工作， 5000万元以上的非化工项目去年竣工1个，新引进2个，较好地完成了县委下达的招商引资任务。
二、2009年工作打算
2009年，我县人大常委会工作总的指导思想是：全面贯彻落实县委十届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海” 的总体要求，按照“服务中心，突出重点，讲求实效，争创特色”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，创新工作机制，提高监督实效，全力促进全县经济社会又好又快发展，加快迈向大港时代。
1、紧扣第一要务，在推进经济社会协调发展上再作新贡献
紧紧围绕县委工作中心,贴近政府工作的重点、难点，选择事关全县经济社会发展中重大的、长远的、带有战略性的问题，作为关注的重点，依法实施监督。年内将重点围绕港口航道建设、重大项目招商引资、园区载体建设、乡镇民营创业园完善提升、城市建设重点工程以及向上争取资金等方面听取和审议县政府专项工作报告。通过调查研究和跟踪检查，大力度推进港口航道建设、实施重大项目突破、加速城市建设扩量提质以及新农村建设等各项重点工作。通过组织代表视察等形式，继续推进实施农业开发项目、农村二次改水以及政府为民办实事工程。关注供电等国有企业服务地方经济发展情况。重视企业科技创新情况，支持企业加大改革和创新力度，走自主创新之路，进一步提高抵御市场风险的能力。高度关注民生民计工作，努力让全县人民在和谐发展中共享成果。着眼事关经济社会协调发展和与人民群众生产生活密切相关的互联网管理、城乡居民最低生活保障、劳动就业、农村水利等工作，通过常委会会议审议、主任会议听取汇报、组织代表视察、开展执法检查等多种形式进行监督，有针对性地提出意见和建议，推动各项社会事业全面进步。
与此同时，依法加强对2009年度财政预算编制、执行情况和经济运行情况的监督；切实加强对部门预算编制及部门预算执行情况的监督和检查；加强对税收征管情况的监督检查，促进收入任务的如期完成，充分发挥计划和财政工作对整个经济
社会发展的推动和平衡作用。
2、突出法定职能，在推进“法治滨海”建设上再求新突破
继续加强普法工作，组织代表视察乡镇司法所建设，举办《物权法》讲座。听取法院民、商事案件审判及执行情况和检察院司法监督工作的报告。加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查，听取和审议县政府关于税收征管法、禁毒法、科技进步法等法律法规贯彻实施情况的报告，对职务犯罪预防工作进行视察调研，对“一府两院”实行执法责任制情况进行检查和抽查，及时发现问题，提出整改意见，促进各项法律法规在本行政区域内得以全面贯彻实施。
进一步加强和改进信访工作，完善重要信访案件会办协调机制，把信访工作与监督工作紧密结合起来；加大信访案件交办督办力度，切实解决人民群众反映的困难和问题，维护社会稳定，努力发挥信访工作在常委会监督中的重要作用。
3、强化服务指导，在发挥代表主体作用上再达新高度
有计划、大力度地组织开展人大代表、常委会组成人员的学习培训工作，合理安排培训内容，不断增强履职意识，提高履职能力和水平。精心组织代表集中视察和专题调研，扩大代表参与的范围，全面了解社情民意，密切代表与人民群众的联系。同时加强代表工作，适时推行职务代表辞职制度,建立健全
代表工作的服务保障机制和激励约束机制。
进一步完善、巩固、提高“代表之家”的创建成果，大力
开展“代表之家”进村、进社区工程，加快代表活动小组建设步伐，努力搭建代表和选民交流、沟通的平台，让民意的诉求和表达有一个畅通的渠道。建立代表向选民述职和代表活动日制度，并扎实开展试点工作，努力调动代表履职的积极性和主动性，充分发挥代表在管理经济社会事务中的作用。
认真完善议案、批评、建议和意见的办理工作机制，对县十三届人大二次会议代表议案和建议加大督办力度，进一步完善代表议案、建议办理工作责任制，抓好代表议案和建议交办后的答复工作，采取跟踪办理和现场督办等措施，努力让代表满意、人民满意。
4、提升整体素质，在提高工作效能上再登新台阶
坚持集中学习与个人自学相结合，定期组织常委会组成人员和机关干部深入开展各类学习活动。坚持调查研究，让实实在在的调研贯穿于人大工作的各个环节，努力使作出的决议、决定和提出的审议意见真实、准确、客观，符合人民群众的意愿，能为县委、县政府的重大决策提供依据。坚持管理创新，用制度规范常委会工作，用项目化管理的办法，落实年度工作任务和工作责任，用标杆化管理的办法，不断提升服务中心、服务大局、服务群众的效能。坚持进位争先，鼓励和支持机关同志积极参与招商引资和项目建设，在全县经济社会发展中大
干一场，大显身手，全面完成县委下达的招商引资、项目服务
等各项任务。
三、对市人大常委会2009年的工作建议
1、在具体议题上建议与县（市、区）互相联动。近年来，市人大常委会在工作上十分注重创新，先后开展“效能提升年”“招商引资突破年”以及“创业之星”评选等活动，很值得我们学习。建议以后市人大常委会有好的工作思路和好的议题，可以和我们县（市、区）人大常委会互动，进一步提高全市人大工作整体水平。
2、进一步加强学习交流的问题。目前我县（市、区）人大常委会的同志年龄比较大，视野不够开阔。建议市人大常委会组织我们走出去，通过学习考察，不断提高我们的工作水平
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