滨海县人大内司委2011年工作总结

及2012年工作打算

 

（一） 二○一一年工作总结

 

2011年，我委在县人大党组和常委会的领导下，在市人大内司委指导下，在各联系单位的积极配合下，坚持“围绕中心、服务大局、关注民生、强化监督”的原则，紧紧围绕县委工作中心，按照年初制定的工作计划，扎实工作，为推动我县经济社会又好又快发展作出了一定的贡献。现将有关工作总结如下：

一、突出重点，强化司法监督。坚持把维护公平正义贯穿工作始终，切实加强司法监督，把维护维护司法公正放到突出位置。

一是扎实开展普法工作，提高公民法制意识。我委利用“土地日”、“环境日”、“消费者权益保护日”和法治合格县创建等契机，积极协调和配合相关部门抓好有关法律法规的宣传教育，先后举办了《劳动合同法》、《物权法》、《农产品质量安全法》等法制讲座7期，发放法律教材2000多份，进一步增强执法人员和人民群众学法、守法、用法意识。与此同时，主任会议还两次听取县政府关于全县“五五”普法实施情况的汇报，为形成齐抓共管的大普法格局作出努力。

二是切实加强司法监督。将县人民法院、县人民检察院的重点工作列入常委会议题。2011年度，我委先后以“两院”队伍建设、行政审判、诉前调解、民商事审判、防止职务犯罪等为重点，对“两院”工作进行以点带面的监督。常委会每次审议后形成的审议意见，我委都及时交“两院”研究处理，进一步推进“两院”改进工作。

三是认真开展备案审查，提高依法行政水平。常委会依法出台了《滨海县规范性文件备案审查暂行办法》之后，我委牵头组织了有关工作部门加强学习研究，提高政策水平和法律素质，以适应备案审查工作的需要。2011年度共收到县人民政府报来的规范性文件30件，我委严格执行登记、分类、审查、备案、回复等程序，提出建议19条，保证了规范性文件不与法律法规相抵触，推动了依法行政工作的深入开展。

二、关注热点，情系百姓冷暖。

为深入了解敬老院入住老人生活以及敬老院的建设、管理情况，10月份，我委组织部分人大代表在常委会分管主任的带领下，对我县全县敬老院建设情况进行了视察。在视察过程中，大家深入到敬老院的老人中，同老人们交谈，了解他们的生活情况；察看了老人们居住、用餐的地方。委员和代表认为，民政机关对于敬老养老工作的思路是明确的，工作是扎实的，多种形式供养符合目前实际情况，中心敬老院通过建设变化很大，真正让老人们感受到了社会主义的优越性。委员和代表建议：今后要不断加强供养中心的管理，继续加大敬老养老工作力度。县分管民政工作的负责同志要求民政部门下一步要抓好委员和代表建议的落实，通过多层次的培训和科学管理，不断提高敬老院的建设和管理水平。

治安防控网络体系是全方位遏制违法犯罪案件发生的有效载体，是建立和保持良好社会治安秩序、提高人民群众安全感，维护社会稳定、落实社会治安综合治理方针的必要举措，与老百姓的生活息息相关。为更好地促进全县社会治安防控体系建设，我委成立调研组，通过听取汇报、座谈讨论、现场检查等形式，对全县社会治安防控体系建设情况进行了认真调查。调查组深入到县经济开发区沿海工业园、东坎镇吕滩村、八滩镇粮东村和新港村，分别了解园区企业、乡镇社区对全县治安防控体系建设的意见和建议。还先后实地查看了县城景湖名仕娱乐会所等公共场所、阜东中路龙凤银楼等沿街商铺、碧水绿都及幸福花园等住宅小区的技防措施到位情况，以及县公安局城北派出所的防控体系硬件设施建设情况，在县公安局召开了座谈会，听取了县公安局负责人关于全县治安防控体系建设情况的专题汇报。调研组肯定了我县防控网络严密、技防设施先进、运行机制健全、队伍作用显著等成绩，但随着全县经济社会快速发展，外来流动人口数量的不断增加，社会生活方式的多元复杂，违法犯罪案件仍处于高发态势，社会治安防控体系建设面临着群防群控观念比较弱、财力物力投入不够、齐抓共管的氛围没能形成、人防力量相对不足等一些亟需解决的困难和问题。为进一步加强全县治安防控体系建设，织密网络、强化管理，调研组提出：一、深化认识，切实加强组织领导；二、加大建设和维护力度，扩大技防网络覆盖面；三、加大治安管理力度，挤压违法犯罪空间; 四、坚持从严治警，不断强化防控队伍整体素质。通过积极构建指挥高效、打击有力、防范严密、运转科学的社会治安防控体系，降低发案率，提高人民群众安全感。

县人民法院成功推行的诉前调解方式，既给法官“减负”“释压”，又能减轻群众诉累，真正惠及百姓，收到了良好的法律效果和社会效果，深受党委政府和社会各界普遍好评。根据常委会年度工作安排，5月份，我委在常委会分管领导的带领下，对县人民法院诉前调解工作情况进行了调研。调研组在县人民法院听取了工作汇报后，走访了部分诉前调解当事人，召开了律师座谈会，全面了解诉前调解工作开展情况，并建议县人民法院在下一步的诉前调解工作中做到在四个方面下功夫：一是要在深化诉前调解组织领导上下功夫；二是要在完善社会调解组织网络上下功夫；三是要在规范诉前调解工作上下功夫；四是要在提高人民群众认知程度上下功夫。为全县的经济发展和社会稳定提供良好的司法服务和司法保障。

三、发挥职能，推进依法行政。

为促进《中华人民共和国律师法》在我县的贯彻落实，为律师执业创造良好的法治环境，维护律师及当事人的合法权益，县人大常委会执法检查组于11月中旬，深入到阜东等律师事务所，就《律师法》贯彻情况进行检查，检查组听取了县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局等部门的汇报，并召开了部分律师代表座谈会。执法检查组认为，自新修订的律师法实施以来，我县上下高度重视，特别是公、检、法、司等涉及律师执业、律师管理的国家机关都能够紧密结合自身工作实际做好律师法的贯彻执行工作，为提升律师执业技能、规范律师执业行为、保障律师执业权利、改善律师执业环境、发挥律师执业作用做出了积极贡献，律师队伍不断壮大，作用逐渐凸显，执业环境逐渐改善，执业行为不断规范。为促进全县经济社会发展、加强民主与法治建设、构建和谐滨海奠定了坚实的基础。执法检查组针对目前的我县《律师法》贯彻实施过程中客观存在的宣传仍不到位、法律服务市场还不够规范、律师的执业难问题没有根本解决、少数律师的自律意识不强等困难和问题，提出了：大力加强《律师法》及其相关规定的学习宣传工作，增强《律师法》的贯彻执行力；清理整顿法律服务市场，保障公民、法人和其他组织的合法权益；进一步加强对律师的执业保障，为律师依法执业创造良好条件；强化律师教育管理，提升律师道德素质和执业水平等建议。为构建和谐社会，创建平安滨海作出贡献。

预防职务犯罪工作，是深入开展反腐败斗争的重要组成部分，也是贯彻落实党中央关于开展反腐败斗争要求的重要内容和有力举措。按照县人大常委会的工作安排，7月，我委在常委会分管领导的带领下，对县人民检察院开展职务犯罪预防工作情况进行调查了解，听取县人民检察院工作情况汇报，深入了解县人民检察院开展职务犯罪预防工作所取得的成绩和存在的问题。调研组认为：县人民检察院在县委和上级检察机关的领导下，紧紧围绕全县工作大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，运用各种形式，深入开展预防职务犯罪工作，不断完善工作机制，加强队伍建设，提高预防职务犯罪的能力。经过努力，县人民检察院的职务犯罪预防工作水平逐步提高，预防网络逐步形成，预防内容逐步丰富，预防力度逐步加大，不断取得新的进步，为保障全县经济社会健康快速发展发挥了积极的作用。针对在调研中发现存在的工作中的困难和问题，向检察机关提出了进一步加大宣传教育力度；进一步加强预防工作；进一步加大查办打击力度；进一步落实保障措施；进一步形成全县职务犯罪预防工作合力等五点建议。同时要把预防职务犯罪工作同建设法治滨海的工作目标相结合，推动我县法治化建设进程，并把预防职务犯罪工作同建设优良投资软环境相结合，促进我县行政效能的不断提高，为经济建设保驾护航。

配合市人大“千名代表评百案”活动开展的滨海“百名代表公开评案”活动，是新形势下我县人大司法监督工作的一次创新。活动中，我们注重选择社会关注的热点案件来开展旁听庭审评议。7月份，我们组织近20名人大代表，并邀请了近200名社会各界人士，旁听了滨海法院审理的一起“危险驾驶案”，这是盐城法院系统审理的首起危险驾驶案。被告人潘某某、邱某某分别于2011年5月4日、5月19日醉酒后驾驶机动车，其中被告人邱某某还驾车发生交通事故。两被告人在庭审中对犯罪事实供认不讳，均表示悔罪。根据《刑法》第一百三十三条之一及相关法律规定，法院当庭对被告人潘某某、邱某某以危险驾驶罪分别处以拘役1个月、2个月并处罚金。既通过庭审活动对社会热点案件实施监督，又实现了教育群众的目的。为此，盐城电视台、滨海电视台还对庭审活动进行报道，在社会上引起了强烈反响。

四、做好信访工作，维护社会稳定。我委在做好司法监督工作的同时，加大涉法涉诉信访案件督办力度，一年来接待群众来访68人次，受理人民群众来信41件，及时转交司法部门办理，并采取多种形式催办、督办，协调处理案件17件，较好地解决了代表和群众反映的困难和问题，有力地促进了司法公正和社会稳定。

 

（二） 二○一二年主要工作安排

 

常委会议题：

5月，听取和审议县政府关于全县经济发展软环境治理情况的报告；

9月，听取和审议县人民法院关于执行工作情况的报告；

11月，听取和审议《治安处罚法》执法检查情况的报告。

 

 

主任会议议题：

6月，听取全县“六五”普法工作情况的汇报；

8月，听取县人民检察院民事行政工作情况的汇报。

 

代表视察:

4月，视察基层人民法庭工作情况；

10月，视察全县义务兵优抚工作情况。

 

全年：做好涉法涉诉信访工作；

      配合市人大开展“千名代表评百案”活动。