县人大常委会2009年度工作情况

2010年2月26日

2009年，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局，按照“强化两个聚焦，打造崭新滨海，迈向大港时代”的总体要求，很好地完成了全年各项目标任务。一年来，共召开常委会7次，听取和审议“一府两院”工作报告12项，作出决定、决议9项,任免国家机关工作人员46名；召开主任会议6次，听取有关部门工作汇报13项；督办代表议案2件，建议43条；组织代表集中视察和执法检查21次；听取县政府对9项审议意见落实情况的汇报；较好地完成招商引资和项目推进任务，荣获县综合进位奖，为推动科学发展、促进社会和谐、维护民生民计、加强民主法治建设作出了积极贡献。

一、重点突出“四个方面”， 进一步提升依法履职的能力

一是以推动中心工作为重点，加强对经济工作的监督。始终把服务“两个聚焦”，推进项目建设作为工作监督的主旋律。2009年，通过常委会、主任会议审议等形式，对1号议案北片区开发建设、2号议案农村改水工程的完成情况、环境保护、经济发展软环境、人才工作、供电服务经济工作情况进行了监督，认真对县本级财政预算执行情况及其审计工作报告、2008年财政决算草案的报告、2009年部门预算草案进行审议，并通过相关决议。先后组织代表视察了农村水利、绿化等情况。通过广泛的视察和调研，以常委会审议意见、主任会议纪要和视察情况通报等方式，提出近30条有建设性的意见和建议，有力地促进了有关问题的解决，推动了我县经济社会又好又快发展。二是以促进社会和谐为重点，加强对民生工作的监督。围绕新型农村合作医疗、农村广播电视双入户、农村文化站（室）达标建设等广大农民群众关注的热点、难点问题，通过听取情况汇报、视察检查等方式，推动相关工作不断取得阶段性成果。重点关注《食品安全法》、《就业促进法》等法律法规贯彻情况。重视推进和完善城乡最低生活保障制度，落实重度残疾人优惠政策。着眼解决群众看病难、看病贵的焦点问题，选择新型农村合作医疗管理工作作为突破口，就基层医疗单位、医疗服务站和人员队伍建设提出建议，促进和支持农村社区卫生服务体系和计划生育世代服务中心建设。三是以促进公平正义为重点，加强对司法工作的监督。常委会组织人大代表对民商事案件审判和执行工作以及司法监督工作进行调研，全面分析我县司法监督工作面临的形势和任务、问题与不足，提出有建设性的建议。审议通过了《县人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，召开全县规范性文件备案审查专题工作会议，就规范性文件备案审查工作进行部署。组织部分人大代表对全县基层司法所建设情况进行视察，对青少年违法犯罪和查处情况进行专题调研。启动“百名代表评案活动”，由点到面地对审判工作进行监督和评价。认真做好信访接处工作。受理人民群众来信167件，接待来访94人次，常委会领导积极参与“金桥行动”和重点信访户的思想疏通工作，协助挂钩镇做好信访矛盾化解工作，保证国庆等重大节日期间社会大局的稳定。四是以推进一个载体、两项制度建设为重点，加强代表工作。2009年，以乡镇代表组为单位，在全县设立了101个“代表之家”，按照省市的要求和规定，统一制作了制度和台帐。8月中下旬，先后对全县15个乡镇和县直、盐农场代表组的代表之家建设情况进行“家家到”、“点点到”检查。9月下旬，在东坎镇、正红镇召开了全县“代表之家”建设现场会和代表之家业务培训会，进一步推进“代表之家”创建活动深入开展。我县的创建成绩受到了市人大领导的充分肯定，并在市专题会议上交流经验。积极开展代表接待选民和代表向选民述职活动。此外，认真督办代表建议、议案办理工作，3月份，召开了专门的交办会议，提出办理要求，首次让提建议的代表全程参与办理工作。5、6月，又组织议案领衔代表，对议案数量比较大的交通、文化等部门办理情况进行视察，面对面地交流办理情况，促进办理工作的深入开展。

二、扎实开展“三个活动”， 进一步提高服务大局的水平

一是扎实开展“招商竞赛”活动。始终贴紧“两个聚焦”战略，围绕招大商，上大项目、好项目，在人大机关工作人员中，认真开展招商引资“比作为、比贡献”活动，实行常态化招商、以商引商，努力寻求招商引资工作新突破。多次组织招商小组到苏南、上海、浙江、山东等地开展招商引资活动，先后引进10批次客商来滨考察，新引进投资5000万元的非化工项目1个、高效农业项目1个。围绕服务在建项目，我们委派专人服务雅克化工、泰丰泵阀机械、中安机械项目和玉龙南路商业街工程建设。雅克项目一期工程已基本竣工。玉龙南路商业街项目已基本完成填土工作，泰丰泵阀机械、中安机械项目正在建设之中。认真做好服务企业工作，多次深入东吴化工、瓯华化工、超威公司等挂钩联系企业了解情况，帮助企业协调解决相关问题，促进了企业生产经营的正常运转。二是扎实开展学习实践活动。按照县委的统一部署，人大常委会领导班子在深入学习、深化调研、广泛征求意见、领导班子成员交心、谈心的基础上，对照“四查四看”的要求，对常委会领导班子集体存在的突出问题进行了全面排查，深刻剖析，并制定了整改措施，进一步明确了今后的努力方向。根据县委“五创五促”的要求，确定江苏超威电源有限公司作为培植的科学发展典型，采取了帮助落实用电补助政策、申报专利产品、积极帮助企业技改投入等措施，进一步拓展发展空间。三是扎实开展进位争先活动。积极落实县委项目化、标杆化管理的要求，调高工作目标，努力提升工作效能。认真落实脱贫攻坚帮扶任务，人大办公室机关同志均和五汛镇向阳村贫困户结对帮扶。2009年，我们组织机关同志进行回访，再次帮助结对帮扶户理清思路，查找问题，取得一定效果。全年组织撰写调查报告25篇，被报刊采用、上报获奖近10篇，上报省、市人大信息50多条，有4篇调研报告、2篇新闻稿在市获奖，荣获市2008-2009年度人大宣传工作先进单位。为进一步激发代表服务发展、积极履职的热情，继续在人大代表中开展“创业之星”、“优秀人大代表”等评选活动。

三、切实做到“两个互动” ，进一步增强上下配合的意识

一是工作内容上与市人大常委会互动。2009年，我们把工作计划和具体工作安排与市人大常委会的工作要点进行了有效对接，在时间上同步，在安排上互动，先后配合市人大常委会开展“农民健康盐阜行”、“食品安全盐阜行”、“饮用水安全盐阜行”、“千名代表评百案”、“计划和预算执行情况调查” 等活动。此外，我们认真配合市人大常委会重大议题调研11次，协助组织执法检查和代表视察8次。二是在制度建设上与市人大常委会互动。在认真听取和借鉴市和兄弟县市成果的基础上，结合滨海的实际，高质量地出台了《县人大常委会议事规则》、《县人大常委主任会议议事规则》、《县人大常委会组成人员守则》、《县人大常委会规范性文件备案审查实施意见》等一批重要制度文件，对提高县人大常委会制度建设的质量，进一步推动人大工作的制度化、规范化起到积极作用。