关于两个园区招商引资和项目推进工作情况的调查报告

 

县人大财经委

2009年9月28日

 

 

根据年初工作安排，我委在县人大分管主任的带领下，先后对县经济开发区沿海工业园、工业园2008年以来招商引资和项目推进工作情况进行调查，通过听汇报、查资料、看现场等方式，在广泛了解情况的基础上，又了解了响水县经济开发区、陈家港沿海经济区招商引资和项目推进工作的有关情况。现将调查情况报告如下，供大家审议时参考。

一、基本情况

去年以来，两个园区在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力开展招商引资和项目推进工作，取得一定的成绩。工业园区共引进主要项目17个，协议投资额36.8亿元，主要项目有瓯北泵阀工业园、鑫塬镍业、正丰阀门，通联水处理设备、秸杆发电、亚核铸锻、增欣机电等，其中已生产的3个，年内将投产的3个，在建的9个，即将开工的2个。沿海工业园共引进主要项目16个，协议投资达70亿元，主要项目有柏川、开元、雅克、龙晶、吉尔、健鼎、盐海、江山等项目，其中已生产的2个，年内即将生产的5个，在建的7个，即将开工的2个（详细情况见附表）。

二、存在的主要问题

一是项目数量不多，体量不够大。两个园区提供的资料表明，去年以来，在近两年时间里，沿海工业园共引进项目16个，工业园引进项目17个，2009年1-9月沿海工业园引进3个，工业园引进3个，共投资额不足8亿，低于历史同期水平，而响水县经济开发区仅1-6月份，在签约的25个项目中，新开工的就有10个，技改项目5个。陈家港化工园上半年新增签约重大项目7个，亿元以上项目5个，10亿元以上重大项目3个，协议投资额近50亿元，相比之下，我县去年以来，特别是2009年以来两个园区项目的数量和体量明显不足。

二是项目手续办理进度慢，工程建设不快。近年来，我县两个园区所签约的项目在安评、环评、土地等手续审批上进度不快，有的项目手续办了一两年还是办不全，工程建设经常停工。部分项目投资者，由于受金融风暴冲击，资金和信心受到影响，工程进度、设备购置进度的放缓。雨润等部分项目由于缺乏投资欲望，长期占地不开工建设，造成土地资源的浪费。

三是招商引资考核措施不严，服务环境不够优化。尽管去年以来招商引资工作引起各单位高度重视，但由于招商的考核措施和思路还存在一些问题，服务的环境还不够优化，影响整个招商引资和项目推进工作。主要表现在：一方面对招商引资的考核重投资额，轻税收，导致部分项目有水分，膨化包装项目的现象时有发生。另一方面对项目服务缺乏硬的考核措施，园区和引进单位帮助项目办理用地、环评等关键手续的力量不够、缺乏恒心和毅力，对重点项目落实专人服务的考核奖惩力度不大，部分服务人员有畏难情绪等，导致我县两个园区投产的项目数量不多，建设进度不快，直接影响明年各项经济指标的上升幅度。

三、几点建议

一是继续强化“两个聚焦”战略，招商引资工作一刻不能放松。近年来，我县招商引资工作效果不十分明显的一个重要原因，在于我们缺乏新形势下招商引资的新认识、新思路、新举措。要学习招商引资先进地区永不满足、永不懈怠的精神，在全县上下树立“机遇就是一杯水，你倒的多，我就倒的少；领先一步，步步领先，落后一步，处处被动”的观念，不断研究探讨招商引资的规律性，找准招商引资工作的切入点。要在思想认识上时刻绷紧招商引资这根弦，不要认为港口建设取得突破性进展，招商引资就可以松口气，港口建设有一定的周期，真正得益还需要几年。目前，全国的经济形势明显好转，给推进招商引资工作带来了契机，在今年最后一个季度，要进一步转变招商思路，创新招商模式，明确主攻方向，不断扩大招商成果，争取为明年多贮存一批签约项目，多收集一批有价值的信息，为明年招商引资工作和项目建设工作打下基础。

二是扎实提高服务的质量，激发投资者全力以赴推进项目建设和扩产增效。一是要靠优质发展环境推进项目建设。目前，我县的优化投资环境工作还有很多不足，主要表现在项目用地审批慢、工程建设滞后、融资难、环评安评环节多等方面，不少客商很有意见。建议要针对每个项目的特点和建设要求，安排专人千方百计地利用各种人脉关系，驻点强势攻关，确保已签约的项目在最短时间内通过土地审批、环评、安评、融资等手续，和客商一起破解项目建设中遇到的难题，以全力以赴的态度，优质的服务，促进客商加大投入，加快项目建设的步伐。二是要靠优质的服务激发企业的内生动力。两个园区现有的生产企业是我县主体经济的骨干力量，我们在调查中有客商提出，如果园区为他们解决生产原料运输航道不畅的问题，就有可能增加税收10%以上。如果我们目前在生产的企业都能增产提效5%，仅化工园区年增税收至少3000万以上，抵得上一个较大规模的企业的一年税收。因此，挂钩领导和服务单位要提高挂钩联系的质量，及时为他们提供优质服务，着力解决他们生产、销售、新产品申报、融资等方面遇到的困难，进一步激发他们增产提效的积极性。