关于填写“三簿二卡”的有关说明

 

填写好“三簿二卡”是“人大代表之家”中软件建设方面的重要内容，也是体现我们“人大代表之家”活动内容、活动方式、活动是否正常开展、活动是否富有成效的主要工作。为此，县人大常委会领导非常重视这项工作，要求对已经下发的“三簿二卡”中的具体栏目填写要认真、规范、清楚、完整，具有较高质量。下面，我根据这次会议的议程安排，将“三簿二卡”的具体问题作一些说明。

“三簿二卡”即：代表活动记录簿、代表接待选民登记簿、代表述职登记簿、代表履行职务登记卡和代表建议办理情况登记卡。

（一）关于代表活动记录簿。首先看封面：代表组名称后面就填代表之家的名称；第二张代表组成员基本情况：序号从阿拉伯数字1往后排，将每代表小组中的代表按省—市—县—乡镇的顺序填写完整，再填写好姓名，性别，出生时间：填写年月，文化程度：小学、初中、高中、大学、研究生等，党派：中共党员和非党，代表类别：要写清楚是省、市、县、乡哪级代表以及类型：工人、农民、知识分子、妇女、领导干部、企业负责人。工作单位及职务，联系电话都要填写。第三张：代表活动考勤表，序号、姓名仍按代表组成员基本情况的序号填写，每次活动要在填写好几月几日的时候，按表格下方的标注，如实填写出勤情况，参加活动的打“√”，缺席打“×”，迟到打“Φ”，早退打“○”，有病、有事请假的打“△”。

代表活动登记簿留下的横格纸张，主要是作好每次活动的详细记录，包括：1、时间：写好某年某月某日；2、地址：如在××代表之家或××会议室或××企业等；3、活动的内容：根据年初县、乡（镇）人大工作计划或本代表组年初计划安排，按照代表小组活动制度中的规定，结合本组的实际情况安排好每次活动内容。比如可以安排本组代表学习宣传宪法、法律、法规政策，上级人大决定，并对其执行情况进行视察、调研；可以开展联系和接待选民活动，听取选民意见；听取有关部门的工作情况汇报，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作，可以交流代表活动经验，提出加强和改进人大工作的建议；4、召集人、记录人、参加人以及缺席情况，根据实际情况填写。接着下面对活动的具体过程予以详细记录。

这里要强调的是：代表小组活动每年应不少于4次，每次活动由小组召集人组织。小组召集人要在开展活动的前3天将活动的有关事项通知本组全体代表。每位代表要准时参加活动，因特殊情况不能参加活动的应当向小组召集人请假。每次代表视察、调研活动，代表可以向有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。每次活动情况，应向县人大常委会（乡镇人大主席团）报告，可以书面的，也可以口头的。

（二）关于代表接待选民登记簿。人大代表接待选民登记表前面部分接待代表姓名及被接待选民情况要填写完整，接待的选民应是本选区的选民。对正面下方“被接待选民反映的主要问题和意见”，要认真作好记录，做到条理清楚，内容完整，问题和意见简洁明了。

交办情况一栏中，代表在接待选民后，对于选民反映的问题和意见，需要由有关部门或单位处理的，要认真进行归纳整理，根据所反映内容涉及到的部门和管理权限，分别交由县人大常委会和乡镇人大主席团。进行处理。由县人大常委会和乡镇人大主席团根据情况较交有关部门或单位，并反馈给有关代表。对每件交办件，接待选民的代表要填好交何部门或单位处理，承办单位及承办人、联系电话，交办单位、交办人及交办时间，这里的交办单位、交办人是指县人大常委会（乡镇人大主席团）及其工作人员。对办理结果要填写清楚交办件办理的简要过程和最终达到的成效。该栏中年、月、日也要填写。办理结果答复时间和答复人都要填写全。接待代表对办理结果的意见、选民对办理结果的意见都可分为：满意、基本满意、不满意。这里要强调的是代表接待选民日活动一定要遵照县人大常委会通过并实施的人大代表接待选民日制度执行，即确定每月10日为代表接待选民日；地点一般安排在“人大代表之家”，也可以根据安排情况确定其他地点；每月轮流安排代表接待，每月在接待日前五天，发布公告，告知接待选民的时间、地点和代表名单，代表在接待中不直接处理问题，要认真听取选民反映的问题和意见，并作好记录，对选民反映的问题和意见，需要进行解释和说明的，应当耐心细致地做好说服工作，需要转办的按规定程序转办，对于属于人大职权范围内的事项或具有普遍性、代表性的问题，代表可以以议案或建议、批评和意见等形式，促进问题的解决。

（三）关于代表述职登记簿。每位县乡人大代表在一届任期内都要向原选区的选民述职一次。每次述职活动，记录人都要对每一位述职代表填写人大代表述职情况登记表。述职活动要严格执行人大代表向选民述职制度和开展人大代表向选民述职活动的实施办法，按照县人大常委会（乡镇人大主席团）年度述职活动计划确定述职代表、时间、地点及要求。表格中述职时间、地点按照召开述职会议前一个月的通知所说的填写，主持人、述职代表姓名、工作单位及职务，何级代表，所属选区如实填写。（乡镇代表填写乡镇代表所属的选区、县代表填写县代表所在的选区）。参加述职会议选民代表人数要符合《制度》和《实施办法》的要求，即原选区选民代表人数，一般不少于50人。选民评议的主要意见要围绕代表述职的内容进行评议，主要评议代表执行代表职务情况：包括学习宣传和贯彻执行宪法、法律、法规，以及人大及其常委会决议决定的情况；参加人代会期间审议议案和各项工作报告，以及提出代表议案与建议、批评和意见等情况；参加闭会期间各项代表活动的情况；联系选民，听取和反映选民意见和要求，为群众办实事的情况等。这里要强调的是评议意见主要针对上面代表执行代表职务的情况而不是代表本人的工作情况，要突出对代表履职情况的评议，而且要简明扼要，条理清楚。

测评情况如实填写，最后要填写好记录人姓名。需要强调和注意的是，此卡只有在述职时才可填写，没有述职的不要填写。

（四）关于代表履行职务登记卡。表格中闭会期间代表活动情况一栏中联系群众及选举单位的简要情况要写清楚：在什么时间什么地点做了什么工作。所做的工作可以是在本选区或本选举单位接待选民，听取选民意见和建议，用一、二、三条列下来；也可以是对本选区本选举单位的选民开展帮扶活动，为选民解难事办实事等。持代表证视察的简要情况也要写清楚时间、地点、视察的内容，视察的过程，及视察后，本人提出了哪些建议、意见。代表持证视察应当注意以下几个问题：一是代表应随身携带代表证，以证明身份。二是代表就地就近，利用业余时间或结合工作在自己居住地或者工作单位所在地的范围内进行，三是代表自己确定视察的内容、单位、时间，省、市、县人大代表在本行政区域内持证视察可以由县级以上的地方各级人大常委会协助联系安排持证视察，乡镇人大代表在本辖区内持证视察的可以由乡镇人大主席团协助联系安排持证视察。四是代表持证视察时，可以向视察单位提出建议，批评和意见，但不直接处理问题。

“双带”工作的简要情况要写清楚本人在带头致富、带领群众致富方面做了哪些工作，达到什么样成效，带动哪些群众致富。要用数字说话。

代表建议的简要情况要写清楚在闭会期间什么时间，本人或者和其他几位代表联名针对什么工作或问题提出什么建议、批评和意见，以及交由什么部门和单位处理，处理结果，要简明，扼要。

为民办实事的简要情况要写清楚什么时间，做了哪些工作，为群众办了什么具体实事。

（五）关于代表建议办理情况登记卡。前面代表姓名、电话、工作单位、邮编都要填写，建议标题要简洁、明了，承办单位要填写清楚。建议内容要围绕建议标题写清楚提建议的理由，以及如何处理解决问题的措施。办理结果要简要填写出承办单位针对建议的内容做了哪些具体工作，达到什么成效，本人或联名代表的满意程度。

这里要强调的是本表主要是闭会期间所提建议的登记表，代表所提建议、批评、意见范围应当围绕国家改革发展稳定的大局，经济、政治、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，在调查研究的基础上，对本级人大及其常委会（乡镇人大主席团）、人民政府及其部门、人民法院、人民检察院和其他机关组织的工作提出建议、批评和意见。但有些问题是不应当作为代表建议、批评和意见提出的：

1、不属于本级有关机关、组织管理的事务，应当尽量避免向本级人大提出。

2、对于正在诉讼程序中的司法案件，不宜作为建议、批评和意见。

3、人民群众委托代表转交的各类申诉或者请代表转交本级人大及其常委会的各类意见和建议。

4、属于学术探讨、产品推介的。

5、涉及解决代表本人或者亲属个人问题。

 

 

 

二○○九年九月二十六日