镶嵌在黄河故道上的富民情结

——记省人大代表卞耀成带领群众致富纪实

在滨海县废黄河故道边有一个美丽的小村庄——长兴村。进入村内首先映入眼帘的是沟渠纵横、林木葱茏、阡陌交错、环境宜人的村容村貌，更为耀眼的是一片数千亩的农业高效设施栽培基地，整齐划一的蔬菜大棚，十分壮观。我们的路旁的一个大棚里，找到了正在帮助农民采摘西瓜的省人大代表卞耀成，听说我们来采访，在附近大棚干活的村民一下子涌过来十多个，交谈下来，我们被这位代表富民情结深深打动。

民主决策：揭开脱贫攻坚的序幕  

凡是长兴村上了年纪的都知道这样的几句描写该村的民瑶：“春天冒盐碱，夏天水汪汪；禾苗一出就汪水，一长一见鬼；保种不保收，亩产半担粮。”“天做被，地作床，有女不嫁长兴庄，十有八个光棍汉。”过去这里的群众守着田园转了数百年，传统的种植品种是上茬麦子下茬豆，以及一些小粮杂谷，加之地势高亢，水系不配套，粮棉产量低而不稳，种粮的经济效益低，历任村组干部也曾出过力，但因没有找到一条普遍被群众认可的发展路子，想甩掉“经济薄弱村、后进村、贫困村”的三顶帽子，一直未能如愿。

2001年初，行政区域调整后，镇党委根据群众的愿望，把镇人大代表、年轻共产党员卞耀成推选为长兴村党支部书记。卞耀成同志走马上任时，村委会运转十分困难，面对100多万元赤字，如何凝聚人心，发展经济是摆在他面前的第一道难题。有人提醒卞耀成，长兴村只好等国家扶贫，否则没有希望。而卞耀成认为长兴村的事情，必须靠长兴人自己来解决。为了凝聚人心、统一思想，他开展了“长兴村怎样才能兴旺”的大讨论活动。卞耀成同志白天到镇、到县有关部门征求意见，晚上回来还是在分析梳理思路，取来经不尽相同，到底选择什么样的路子能引导农民尽快脱贫走上致富路呢？卞耀成决定征求群众的意见，于是，他不分白天黑夜，走村入户，村头、地头、场头都留下他的足迹，边听边记，边解释边宣传。为让发展的计划成为群众的自觉行动，他又多次召开党员干部和村民代表座谈会，集思广益，最后根据长兴村田少人多的实际，大片都是沙壤土有利于种植蔬菜的优势和条件，在五个发展项目中，把发展农业设施栽培，种植反季节蔬菜作为长兴农民脱贫致富的突破口。为了进一步坚定带领群众发展设施栽培的决心，做到万无一失，卞耀成又将自己家三口肥猪卖了，自费到山东寿光等地考察学习种植技术，到江南大城市蔬菜市场了解行情。

庄严承诺：点燃群众致富的热情

为了在春节前有蔬菜上市，卞耀成带领村组干部起早摸黑，平整土地，理通水系、架设电力设施等，苦干了2个月，蔬菜生产基地初具雏形，但要建设大棚，每亩需要投入5000元以上，本来就不富裕的群众有的打起来退堂鼓，有的左顾右盼，为了打消群众疑虑，就必须让群众看到事实在在的效益，卞耀成不顾家人反对，将自己房产作抵押给信用社，拿了10万元贷款，决定党员干部先建一部分，他承诺有收益大家共享，有风险他一个人承担。他的庄严承诺，深深打动了党员干部，我1000，你500，又筹了5万多，36个大棚终于搭建起来，经过几个月的努力，到年底，第一批发展36个大棚都一次性获得成功，种植的番茄、青椒、西瓜、青角子、韭黄等品种亩产值达3000-5000元，群众看到发展钢架大棚蔬菜的高效益，出现家家户户都要发展蔬菜大棚的良好局面。此时，卞耀成决定带领村民乘势而上，扩大规模，提高效益。缺少资金，他主动同县乡有关部门和信用社联系，争取扶贫贷款150多万元，解决了200多农户发展大棚缺乏资金的难题。为了解决全村大棚蔬菜技术上的难题，卞耀成跑镇里到县里，邀请镇、县农业蔬菜专家和技术人员到村培训讲学，现场指导，从规划、土壤肥料配备，种子引进，育苗移栽、病虫防治等全程服务。从此，长兴村发展大棚蔬菜农户由少到多，面积由小到大，收入由低到高。2007年底，全村蔬菜大棚发展到1800多个，面积由500亩发展到现在的3000亩，亩收入由原来的3000-5000元，发展到6000-8000元，高达10000元，基本达到户户有蔬菜大棚，村民周建军对我们说，他原是一个贫困户，在卞耀成的扶持下，由起初的一个大棚发展到现在的13个，年大棚蔬菜纯收入4万元以上。2003年，县乡人大换届时，卞耀成当县人大代表。

代表议案：带来黄河故道的春天

长兴村资源比较丰富，有废黄河故道上沉睡千年的1200多亩滩涂和盐碱地，不少群众要求村委会进行开发。其实卞耀成心里早就掂量这片土地了，2004年初，卞耀成到县出席人代会期间，他在其他代表的支持下，将自己深思熟虑的《关于对长兴村废黄河故道滩涂和盐碱地进行综合开发的议案》提交给大会，引起县有关部门高度重视，把长兴村滩涂和盐碱地综合开发纳入黄淮海扶贫开发项目，争取了120多万元开发资金。这笔钱为长兴村群众开发废黄河故道带来动力，卞耀成立即请县规划部门进行科学规划，并按照图纸组织人工机械一起上，奋战一个多月，挖土30多万方，建桥2座，电站3座，配备了大小涵洞68个，建成高标准精养鱼虾蟹塘41个，净水面800多亩。全部承包给有专长的农户养殖，并带动贫困户实施入股养殖。在落实好承包养殖的同时，卞耀成同志为了提高养殖户的养殖效益，卞耀成请来市农科院的专家，研究确定采取“水下养鱼虾蟹，水上养鸭、鹅，堆上栽植意杨、果树和杨柳，林间建猪舍、羊舍、鸡舍”的立体式、生态型的养殖模式，努力提高养殖效益。养殖户杜志娟、蒋光伟向我们介绍，采取饲料喂鸡、鸭、鹅，鸡、鸭、鹅粪用来喂猪，猪粪喂鱼的一料多用食物链，既降低了成本，又增加了效益，8亩多的糖口，年纯收入6以上万元。

2007年底，已经是县脱贫攻坚先进个人、环境保护先进工作者,盐城市双强型党组织书记的卞耀成，成功当选为江苏省第十一届人大代表，在省参加人代会期间，他和代表们经过认真研究，联名向大会提出加快苏北沿海港口开发，的议案。最后，卞耀成信心满怀地告诉我们，目前，滨海港在国家有关部委、省有关部门的大力支持下，各项技术报告已经通过论证，十万吨码头年内开工建设，这将为长兴村三产的发展带来前所未有的新机遇。

几年来，长兴村先后摘掉经济薄弱村、后进村、贫困村三顶帽子，荣获市文明村、市依法治村先进村、市生态村、省生态村等称号。我们看着村民一张张笑脸，望着一行行瓜果蔬菜和星罗棋布的鱼塘，深深地感觉到卞耀成的富民情结正在充满生机活力的长兴村开花结果。（如果采用，需要照片请联系）

（224500  江苏省滨海县人大常委会办公室   臧必飞   孙为顶     0515-84961476）