在滨海县十五届人大二次会议闭幕时的讲话
（2018年1月13日）
钱武华

各位代表、同志们：
　　滨海县第十五届人民代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力，已圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负全县人民的重托，忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，共商发展大计，展现了良好的精神风貌。会议审议通过了各项报告和决议，顺利完成选举工作。这是一次高举旗帜、凝心聚力，风清气正、催人奋进的大会，必将激励全县人民以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加高昂的斗志，朝着加快建设“强富美高”新滨海、夺取决胜全面建成小康社会新胜利的宏伟目标奋勇前行。在此，我代表中共滨海县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表和为大会顺利召开付出辛勤劳动的同志表示衷心的感谢！
　　县十五届人大一次会议以来，我们认真贯彻落实中央和省市委要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大干群，紧扣“三争”目标，坚持“六为”要求，扎实开展“八大行动”，以“两重一实”项目和重大事项为突破口，一件件事关全局和长远发展的大事要事取得突破，一项项过去想办而未办成的重大基础设施、社会事业和民生实事工程启动实施，沿海争先跨越、淮河争当门户、全市争创一流的目标正一步步成为现实，全县上下呈现出“发展步伐明显加快，转型力度持续加大，民生福祉日益增进，干事激情全面提振，社会大局和谐稳定”的良好局面。
　　我们围绕产业强县，聚焦项目，奋力爬坡过坎，夯实了推动高质量发展的良好基础。着力发展海洋、园区、城镇、故道、旅游、创业“六大经济”，以项目壮大产业规模，以创新推动经济转型。产业方向更加明确，新型综合能源产业基地加快建设，新医药、新材料产业向中高端攀升，汽车零部件产业从无到有，电子信息产业项目加速集聚，先进机械制造产业加速升级，“1+2+3”的现代产业体系加快构建。重大项目提速提质，新签约、新开工、新竣工超亿元项目数均创历史新高，工业用电量、规上工业增加值等指标增幅位居全市前列，投资10亿元的吕巷汽车后视镜项目从签约到试产仅用了9个月，创造了让投资者赞叹的“滨海速度”。沿海开发取得历史性突破，认真贯彻落实市委、市政府建设江苏滨海新区的决策部署，滨海港获批国家一类开放口岸，滨海港区正式纳入国家中韩（盐城）产业园，国家电投协鑫火电并网发电，国家电投储配煤中心投入运行，加快建设国家电投、大唐海上风电等风电项目，将建成全球最大的海上风电场，10万吨级煤码头和通用码头正式运营，北疏港航道即将正式通航，疏港铁路、疏港高速、通用机场等重大基础设施项目列入省相关规划。令人振奋的是，淮河生态经济带规划将滨海港作为淮河出海门户，1月9日，已经国家发改委主任会议研究通过，即将上升为国家战略，沿海开发跃上了新的历史发展起点，开拓了巨大的发展空间，迎来了黄金发展期。转型升级步伐加快，企业运行质态持续向好，大力推动企业技术改造，星级企业数、税收超千万元工业企业数列全市前列，规上企业增长面、工业用电量、高新技术产业产值占规上工业产值比重等指标保持高位运行。载体平台提档升级，沿海工业园创成国家特种高分子材料、高新技术产业化基地，在全市率先推进智慧园区建设，工业园创成省优质产品生产示范区、省两化融合示范区，14个全民创业园创建星级服务平台，电商产业园获评省电子商务示范园。坚持城建惠民，大力实施城建重点工程，“三环九纵九横”的城市快捷路网加快推进，完成“三湖两园一渠”整治提升，城市功能日益完善、品位持续提升、环境更加优美，得到了广大市民和社会各界的广泛赞誉，一座“水绿人文、宜业宜居”的品质县城正在加速崛起，淮河门户城市的影响力、辐射力、竞争力不断增强。
　　我们围绕富民兴县，共建共享，尽力补课补短，坚定了全面建成小康社会的必胜信心。坚持“以人民为中心”的发展思想，超前谋划、周密部署，能动作为、扎实推进，持续办好20件民生实事工程，民生投入占公共预算支出的86%以上，有力加快了基层基本公共服务标准化进程，人民群众的获得感、幸福感、满意度显著提升。针对群众收入水平偏低这一短板，统筹推进产业富民、创业富民、共享富民、生态富民、创新富民和脱贫富民。全力打好脱贫攻坚战，在全省2016年度脱贫致富工作成效考核中位列第一，获国家人社部、国务院扶贫办表彰，是江苏唯一一家，省政协领导班子集体来我县专题调研，市脱贫攻坚、阳光扶贫两个现场会在滨召开， 对我县精准扶贫的做法和工作成效给予充分肯定。大力发展现代农业，着力打造“四区五带八大基地”，规模农业持续壮大，乡村旅游、农村电商等新业态不断涌现。扎实推进全民创业，开展“筑梦桑梓”返乡创业系列活动，群众的创业热情空前高涨，创业潜能竞相迸发。针对交通通达水平低这一短板，组织交通基础设施会战，滨海火车站枢纽是盐连快铁体量最大、功能全、品位高的县级枢纽，盐连快铁即将开通，实现与盐通、徐连高铁的无缝对接，加快迈向高铁时代，深度融入上海经济圈；在全市率先推进村通公交线路黑色化改造，以“六纵六横”骨干路网为重点的综合交通集疏运体系加快构建。针对教育资源布局不够合理，优质教育资源相对不足，大校额、大班额问题较为突出这一短板，积极推进教育布局调整，着力加强师资队伍建设，大力招引名校名师，有序实施城西小学、城南初中等13所学校建设，教育资源配置更加均衡。针对医疗服务水平偏低这一短板，倾力推进“健康滨海”建设，在全省率先开展全民免费健康体检，基本实现全覆盖，推进常态化跟踪服务，有效控减因病致贫；大力推进县、镇、村医疗机构建设，加强与名院名医的合作，设立名医工作室21个，总数列全市第一。针对文化场馆建设滞后，文化服务体系还不健全等问题，加快推进文化艺术中心等“四馆一中心”和镇区综合文化站建设，“设施完善、发展均衡、服务便捷”的现代公共文化服务体系加快形成。针对托底保障网络扎得还不够严密，救助标准还不够高的短板，不断织牢社保、医疗、养老、兜底四条保障线，县镇村三级社会救助体系加快完善，新农合参保率继续保持100%，住院补偿比和住院费用实际补偿比全市最高。针对住房保障短板，大力实施康居工程，加快推进农村危旧房改造、城镇棚户区改造，船民全部上岸定居，集中安置小区、农村新型社区加快建设，不断满足人民群众对住有所居的期待。
　　我们围绕生态立县，综合施策，着力强弱项创特色，厚植了推动长远发展的环境优势。坚持自然生态、政治生态、社会生态同向发力，持续优化生态、政治、干事、法治、营商、人文“六个环境”。生态底色更加淳厚，全面推进“263”专项整治，加快完善城乡垃圾收运和污水处理体系；扎实推进“绿色滨海”“一片林”工程，林木覆盖率31%，全市第一；创成省级生态县，滨海的天更蓝，地更绿，水更清，空气更清新。政治环境风清气正，深入推进“正风肃纪360”活动，创新建立农村基层管理非现金结算、农村集体资产资源平台交易、村务公开“三项制度”，在全市率先完成“两个全覆盖”改革，党风廉政建设满意度从80.2%上升到89.6%。基层基础不断夯实，大力加强基层干部队伍建设，持续推进“强身提能”培养计划，着力优化年龄结构和知识结构；以“六强六规范”为抓手，出台《全面从严加强农村基层党建》等农村党建“1+5”制度文件，深入推进党群服务中心规范化建设、村级债务化解等工作，基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用进一步增强。营商环境持续优化，深化“放管服”改革，加快建立“不见面审批（服务）”体系，基本实现“3550”目标。加快建设市民服务中心。和谐局面日益稳固，开展大排查大整治系列活动，获全省信访工作先进县；实施移风易俗“十大行动”，新安村获评全国文明村；被表彰为全省社会治安综合治理先进县，是全市唯一一家，社会治安群众安全感达98%，全市第一。
　　县第十二次党代会以来，全县百万干群执着探索，创新实践，经历了一段值得铭记的奋斗历程，已成为新时代继续前行的宝贵财富。这是一段忠诚担当的新征程。旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同心向党、同向同行、和衷共济，凝聚起建设“强富美高”新滨海的强大力量。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果与人民共享，不断开拓发展新境界。这是一段务实奋进的新征程。各级干部崇尚实干、奋发作为，始终保持“路在人走、业在人创、事在人为”的干事激情，自觉更新思想观念、转变工作作风、提高目标定位，低调务实不张扬、埋头苦干抓落实，挑灯夜战、加班加点已成为一种常态，各项工作推进力度持续加大、速度不断加快、效率显著提高，“攻坚克难、进位争先、追求卓越”已成为滨海干部的鲜明特质。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，建立“一个牵头领导、一套班子、一个指挥部”的团队化工作体系，实行“会议部署、一线工作、动态督查、阶段考核”的系统化工作机制，一段一结、一事一清，积小胜为大胜，把看似不可能的事情变成可能。这是一段承载希望的新征程。坚持问题导向，超前谋划、谋定而动，以系统化思维谋篇布局、补齐短板、厚植优势，做了许多抓基层、打基础、惠民生、利长远的工作，夯实了砥砺前行的坚实基础。滨海迎来了难得的大发展、快发展重大历史机遇，呈现出持续向好、稳中快进的发展势头。我们坚信，百万滨海人民将汇聚起拼搏奋进、戮力同行的磅礴力量，阔步迈向更加美好、更值得期待的明天！
　　成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级党政组织和广大干群辛勤努力的结果，也是县人大及全体代表积极参与、大力支持的结果。一年来，县人大及其常委会认真学习宣传贯彻党的十九大精神，按照省市县委的决策部署，紧紧围绕全县工作中心，全力服务发展大局，积极参与重点工作，全力跟踪对接国家淮河生态经济带规划编制工作，取得了重要阶段性成果；积极建言献策，组织了园区转型升级、金融服务发展等调研活动，开展了“两重一实”项目、沿海开发等视察活动，提出了许多有价值的意见建议；高度关注民生，对教育布局调整、“健康滨海”建设等重要事项，组织多轮次专题调研、视察检查、会议审议，在增进民生福祉上发挥了重要作用；积极推进依法治县，支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法，为保障和促进全县经济社会发展发挥了重要作用。各位代表以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，勤勉工作，积极进取，履职尽责，形成了凝心聚力谋发展、同心协力促和谐的强大合力。在此，我代表县委向长期致力于滨海发展的县镇两级人大、全体人大代表、人大工作者和所有关心、支持人大事业发展的各界人士，致以崇高的敬意！
　　各位代表、同志们，当前，正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，“三争”目标将在我们手中成为现实，人民群众翘首企盼的全面小康美好愿望将在我们手中实现，滨海现代化建设新征程将在我们手中开启。这是光荣的历史使命，也是一份沉甸甸的责任，考验着我们攻坚克难、夺取胜利的决心、毅力和智慧。我们认真贯彻党的十九大精神，按照中央和省市委决策部署，结合滨海实际，在县委十二届四次全会上提出，紧扣“三争”目标，坚持“六为”要求，深入开展“八大行动”，持续推进攻坚突破，以“两重一实”项目为抓手，奋力推动全县经济社会高质量发展，交出新时代开拓新征程的丰厚答卷。推进重大项目攻坚，就是要大力发展实体经济，全力组织招商引资、项目建设攻坚竞赛活动，全力谋求重大项目突破，重点推动中海油LNG等重大项目开工建设，全力做好金光集团产业项目跟踪服务工作，加快推动美康药业、矽润半导体等项目竣工投产，在积蓄发展动能上实现更大突破。推进创新转型攻坚，就是要深入推进企业、产业、园区转型升级，大力推进企业创新创牌，持续推进企业技术改造，加快构建“1+2+3”现代产业体系，深入开展园区等级创建，在增创产业优势上实现更大突破。推进陆海统筹攻坚，就是要全力抢抓淮河生态经济带规划即将上升为国家战略、滨海港区正式纳入国家中韩（盐城）产业园等重大机遇，积极推进河海联动、“三港”联动、陆海统筹，确保滨海港国家一类开放口岸通过省级验收，北疏港航道正式通航；加快仓储物流、风电等项目建设进度，全力推进新能源、新材料、高端装备制造、现代物流等临港产业，月亮湾度假区正式对外开放，在发展海洋经济上实现更大突破。推进城市建设攻坚，就是要实施国家级园林城市、卫生城市和文明城市“三城同创”三年计划，年内创成国家园林城市、省级优秀管理城市，基本完成“三环九纵九横”的城市快捷路网建设，深入实施城市环境提升“三治三化”专项行动，着力完善城市公共服务功能，在提升城市品质上实现更大突破。推进精准脱贫攻坚，就是要统筹推进扶贫开发、农业供给侧结构性改革和美丽乡村建设，坚决打胜脱贫攻坚战，全面加快小康进程，在加快乡村振兴上实现更大突破。推进生态建设攻坚，就是要开展生态文明建设示范创建工作，大力发展“生态+”经济，建设“绿色滨海”，深化“263”专项行动、城乡环境综合整治和“美丽滨海”建设，健全落实生态环境保护各项制度，在推进绿色发展上实现更大突破。推进民生建设攻坚，就是要深入推进创业富民、共享富民、保障富民。大力发展创业经济，以创业带动就业。扎实推进文化艺术中心等“四馆一中心”、市民服务中心等30项重点工程和20件民生实事。大力推进教育卫生资源均衡布局，加快学校、医院建设进度，常态推进“四个一”健康服务工程，全民免费常规健康体检实现全覆盖、常态化，大力引进名院名医、名校名师优质资源。深化交通基础设施建设会战，确保火车站建成使用，开创现代交通新纪元；全面加快“六纵六横”骨干路网建设，推进城乡公交一体化，实现“镇镇通一级，村村通公交”。加快康居工程建设，健全住房保障体系。切实提高社会保障水平，完善兜底保障体系，在增进民生福祉上实现更大突破。推进社会治理攻坚，就是要大力推进网格化管理，争创全省“法治示范县”，在促进社会和谐上实现更大突破。建设“强富美高”新滨海的蓝图已经绘就，目标已经明确，习近平总书记指出：“一分部署，九分落实”，我们将深入推进作风建设，着力提高执行力，大力提升专业素质、专业能力，坚决防止和纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等不良倾向，着力打造讲政治、守规矩、素质高、本领强的干事创业队伍，以抓铁留痕、踏石留印的干劲和不达目的誓不罢休的韧劲，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，久久为功抓落实，忠诚担当，履职尽责，以实际行动兑现对党和人民的庄严承诺。
　　各位代表，新时代对人大工作提出了新要求，县人大和各位代表要把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，认真落实本次人代会确定的各项目标任务，积极履行职能，不断开拓进取，在新征程中创造出无愧于时代的新业绩。
　　一、要坚定政治信仰，在维护大局中提高站位和定力。牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真学习贯彻党的十九大精神。在学深悟透中进一步提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，真正把学习贯彻十九大精神的成效体现到推动滨海各项事业发展上。要深刻领会党的十九大对人大工作的新要求。十九大报告强调，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善”“各级人大及其常委会要成为全面担负起法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。对此，人大系统的同志要深入思考研究，坚决贯彻落实。要坚持党的统一领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，把坚持党的领导与发挥人大作用结合起来，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面，做到紧跟部署不掉队、领会意图不偏差、执行决策不含糊。
　　二、要围绕中心工作，在服务发展中体现责任和担当。今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是夺取决胜全面建成小康社会新胜利的关键之年。县人大及其常委会要自觉服从全县工作大局，依靠全体代表和广大人民群众，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，为夺取决胜全面建成小康社会新胜利作出新的更大贡献。要在参与重大决策上出实招。聚焦“八大行动”攻坚、“两重一实”项目和民生实事工程等事关全局的重点工作，深入开展专题调研，为县委决策提供科学依据；紧密结合县情实际和发展需要，依法行使重大事项决定权，推进县委重大决策部署的贯彻落实。要在开展依法监督上求实效。积极开展视察、调研和专题审议、民主评议等活动，探索创新询问、工作评议、特定问题调查等监督形式，加强对“一府一委两院”工作的监督，不断提高政府公信力和司法机关执法水平。要在发挥代表作用上出实绩。充分发挥代表联系广泛、渠道畅通的优势，深入宣传近年来我县经济社会发展取得的显著成绩，宣传县委的重大决策部署，努力把县委确定的工作目标内化为人民群众的自觉追求。要在维护和谐稳定上做实功。认真落实“两个联系”制度，通过代表走访、办理议案等形式，深入了解社情民意，帮助化解矛盾纠纷，协调解决好事关群众切身利益的实际问题。    
　　三、要坚持为民履职，在共享富民中贡献智慧和力量。各位代表工作生活在基层，与人民群众交流最直接、接触最广泛，一定要做到心中有党、心中有民、心中有责，充分发挥好代表作用。要争做干事创业的领头雁。没有艰苦奋斗，哪有波澜壮阔。人大代表要珍惜代表荣誉，把干事创业的平台变成人生出彩的舞台，把代表的先进性体现在“三比三争”活动中，深入思考落实党委部署我该做什么，推动滨海发展我该怎么办，永不懈怠、永不满足，走在前头、干在前列。要成为群众利益的守护者。人民选我当代表，我当代表为人民，这既是理念，更应该是行动，需要大家真正关心群众疾苦，带着感情做好群众工作，为群众认认真真办实事、全力以赴解难事、坚持不懈做好事。要当好政策法规的宣讲员。人大代表要主动向群众宣传党和国家的方针政策、法律法规，积极参与“七五”普法和法律实施监督检查工作，全力推进法治滨海建设，维护社会公平正义。
　　四、要强化自身建设，在履职尽职中展现作为和形象。面对新形势、新任务、新要求，县人大及其常委会要始终把加强自身建设放在突出位置。要抓学习，提升工作水平。牢牢把握新时代对人大工作提出的新要求，切实加强人大机关和代表队伍思想作风、能力素质建设，努力提高人大代表的履职能力。要抓阵地，夯实工作基础。积极搭建代表履职平台，健全完善“代表之家”和“代表工作站”，确保各级代表活动有阵地、履职有途径、管理有平台、建议有落实。要指导、帮助和支持镇（区、街道）人大依法行使职权，充分发挥在基层民主法治建设中的作用。要抓规范，完善工作制度。进一步完善议事规则和讨论决定重大事项规定，提高科学化、民主化、程序化水平；进一步完善任免程序，严格执行宪法宣誓办法，增强国家机关工作人员履行职务的合法性和严肃性；着力完善代表工作制度，不断改进代表工作方式方法，切实发挥好代表的主体作用。
　　人民代表大会制度是我国根本政治制度，人大事业是党的事业重要组成部分。要加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法行使职权、开展工作。“一府一委两院”要自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大决定，不断提高依法行政、公正司法的水平。各位代表要严格依法行使职权、履行义务，自觉维护法治权威，切实做到为人民履职，对人民负责，让人民满意。
　　各位代表、同志们，幸福生活，是靠奋斗得来的；美好蓝图，是靠拼搏描绘的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、开拓进取，拼搏奋进勇争先，阔步迈向新时代，为夺取决胜全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！