朱乃亮副主任在人大代表议案建议交办

会议上的讲话

同志们：

今天，在这里召开县第十三届人大一次会议人大代表议案建议交办会。这次会议对于“强化两个聚焦，打造崭新滨海”，加快推进全面小康社会建设进程，对于促进我县经济社会又好又快发展将起到十分重要的作用。

去年，县十二届人大第五次会议期间和闭会后，县人大代表共提出建议、批评和意见73件，其中县政府及相关部门承办72件。过年的一年，县政府能高度重视人大代表议案建议办理工作，把办理代表议案、建议、批评和意见纳入到政府工作的重要议事日程，认真研究、认真协调、认真办理，办理的措施比较得力，办理的质量和效果比较好，代表满意率达95%以上。县政府办理县人大代表建议、批评和意见能坚持做到：一是主要领导对代表建议、批评和意见逐件批阅，一一落实，保证办理工作质量；二是抓住关键，突出重点，促进政府不断改进工作；三是深入实际，现场办公,提高办理工作效率;四是完善制度,强化监督,确保建议落到实处;五是实行承办部门“一把手”责任制，密切与人大代表的联系，保证了办理效果。在这里，我代表县人大常委会和全体人大代表，向县政府及有关承办部门表示衷心的感谢。

下面，就如何做好今年人大代表议案建议办理工作讲几点意见。

一、提高对办理代表议案建议工作的认识，增强责任感和紧迫感

首先，做好人大代表议案建议办理工作是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度是我国根本政治制度。从地方来看，坚持和完善这一根本制度，一个重要方面就是要加强和改进人大代表议案建议的办理工作。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参与管理国家事务。人大代表在人代会上和闭会期间对“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，是依法履行职务，行使管理国家和社会事务权力的具体表现。对“一府两院”来说，人大代表提出的建议、批评和意见，是对“一府两院”工作的监督和推动，认真及时承办好代表提出的建议、批评和意见，是自觉接受人民代表大会及其常委会监督的重要体现。

其次，做好人大代表议案建议办理工作是落实发展观，构建和谐社会的表示。人大代表提出的建议和意见，大多是在深入基层、深入实际，调查研究和广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我县经济、文化和社会生活中存在的一些问题，反映了人民群众的愿望和要求。办理好这些建议、批评和意见，对于加快我县科学发展、构建和谐滨海、推动我县经济社会又好又快发展，具有十分重要的作用。

第三，做好人大代表议案建议办理工作是密切党与人民群众血肉联系的有效途径。人大代表议案建议办理工作是党和政府了解人民群众的愿望和要求、倾听群众呼声、解决实际问题的重要渠道。今年是县十三届人大常委会任期的第一年，是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是全县经济加快发展，工作全面提升的重要一年，要实现高起点、快节拍、跨越式发展，就必须调动一切积极因素。人大代表分布在各条战线，与人民群众有着密切的联系，所提的建议和意见反映了人民群众的呼声和愿望。认真办理好代表建议，可以使党和政府及时掌握人民群众的愿望和要求，同时也可以使人民群众及时了解国家机关的工作情况、面临的困难和问题，增强理解和信任，更好地支持政府和有关部门的工作。

二、不断加大办理工作力度，提高办理质量

今年县人大代表在县十三届人大一次会议上提出建议、批评和意见87件，建议内容包含了我县民营经济发展、“三农问题”、环境保护等方面。这些建议是人大代表和人民群众普遍关心的重点、热点和难点问题。这就要求政府及有关部门把办理工作纳入重要的议事日程，认真研究，抓好落实，把办理工作提高到一个新的水平。县人大常委会对办理工作的基本要求是对代表的答复率要达到100%，见面率要达到100%，代表满意率要达到95%以上，做到“件件有着落，事事有回音”，让人大代表满意，让人民群众满意。为此，工作中一定要把握以下几点：

一是主要领导要亲自抓。对人大代表提出的议案、建议、批评和意见，承办部门主要领导要高度重视 ，做到有指定领导分管，指定机构负责，指定人员承办，建立有效的办理工作机制。对于代表建议中提出的问题，承办单位要坚持“凡有条件解决的，抓紧解决；因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释”的原则，做好办理答复工作，努力提高人大代表对建议办理答复的满意率。凡是人大代表对办理结果明确表示不满意的，承办部门一定要认真听取代表的意见，重新办理后再答复代表。坚决杜绝敷衍搪塞、应付了事。

二是要认真组织协调。根据以往的经验，承办部门一定要严把人大代表议案建议的转口关。属于本级部门承办的代表建议，不能转由下属部门办理和答复代表；承办部门的答复意见，应送分管县长审阅同意；涉及两个以上承办单位的，县政府要明确牵头单位，统一安排，各负其责，承办部门凡是能够解决的问题，一定要采取措施，尽快解决；属于由两个以上承办部门办理的代表建议，要把涉及本部门的承办任务完成好，并将答复意见一并向县政府汇报，由县政府提出意见，统一口径答复代表。

三是要加强督促检查。要提高人大代表建议办理质量，就要克服办理过程中的随意性，要建立和完善快速办理代表建议机制，建立有效的交办、承办、督办工作制度，使代表反映民意的渠道更加通畅。县人大常委会、县人大各专门委员会、县人大代表将对议案建议办理情况进行视察或检查，对议案和一些重点建议和意见，将跟踪督办，确保办理质量。对办理人大代表议案建议好的单位和先进典型，利用新闻媒体进行宣传；对办理工作人大代表不满意的，特别是态度不端正、工作不负责任、推诿扯皮的，要利用新闻媒体进行曝光。建立激励和约束机制，保质保量地办理代表建议、批评和意见，表彰一批办理人大代表建议的先进单位和先进工作者，并逐步形成制度。

四是及时强化意见反馈。人大代表对承办部门办理结果的意见反馈，由各承办单位向代表征求反馈意见并及时上报市人大常委会人代委，对于人大代表表示不满意需要重新办理的建议，县人大常委会将重点督办，直到人大代表满意为止。

三、不断改进办理工作方式，转变工作作风

办理好人大代表建议，要进一步加强和改进工作作风。承办部门一定要以办理人大代表议案建议为契机，采取走访、回访代表，邀请代表实地视察、座谈等有效方式，与人大代表直接沟通联系，一起深入基层，研究问题，共同商定解决办法。要选派责任心强，专业素质高的同志承担办理代表建议工作，树立本部门良好的社会形象。

今年人大代表所提的议案建议，不管是宏观问题，还是具体问题都是对有关单位或部门工作的支持和促进，承办部门一定要把办理人大代表建议与促进我县经济和社会发展结合起来，与转变工作方式、工作作风、提高工作水平结合起来，与加强干部职工队伍建设结合起来，把人大代表建议真正落到实处。

各承办部门要增强办理工作的时效性和紧迫感。县人大常委会规定，一般件必须在三个月以内办理完毕（即在6月底前），复杂件必须在四个月以内办理完毕；如情况复杂在要求时限内无法办完的，必须向人大代表解释清楚，办完之后再作正式答复。希望各承办部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，克服困难，抢抓时间，积极主动地开展工作，保证在办理时限内高质量地完成人大代表议案建议的办理工作。

同志们，人大代表议案建议的办理工作，是落实人民当家作主的具体体现，既艰巨又光荣。让我们在县委的正确领导下，按照科学发展、和谐发展的要求，以求真务实、开拓创新的精神，认真办理好县人大代表议案和建议、批评和意见，全面落实县十三届人大一次会议确定的各项任务，为打造崭新滨海，加快推进全面小康社会建设进程，促进我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。