为了进一步了解2007年以来我县两个园区投资项目达产达效情况，推动园区更好地完成全年各项目标任务，10月29日、30日，县人大常委会组织部分市县人大代表对沿海工业园和工业园2007年以来投资项目达产达效情况进行视察，代表们通过现场察看、询问企业员工、查看有关资料、听取汇报和集中交流等形式，对两个园区2007年以来投资的项目达产达效情况进行比较详细地了解，并提出了有针对性地建议和意见。

2007年以来，沿海工业园进园的工业项目共35个，其中亿元项目25个，新增投资的项目44个。2007年实现开票销售45亿元，税收2亿元，2008年1-9月份累计实现开票销售52.6亿元，入库税收2.62亿元，同比增长112.6％，取得较大的突破。代表们视察了普信药业、福泰化工、立成食品添加剂等项目，通过分析和比较，认为沿海工业园2007年以来投资的项目虽然在达产达效两方面都取得了可喜的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：部分签定的项目受诸多因素影响，手续办理的速度缓慢；众多体量小的项目虽然达产，但是税收入库少，08年1-9月份有37家企业入库税收在50万元以下；10月份以来，部分骨干企业受金融危机的影响，生产和销售出现了下滑的趋势，完成全年目标任务不容乐观。

代表们针对上述情况，并提出如下建议和意见：

一要解放思想，正确处理好“好”和“快”的关系。代表们认为必须进一步解放思想，用科学发展观统领园区各项工作，正确处理好“好”和“快”的关系，对在建设项目，在坚持环保和安评的条件下，能快则快；对达产项目，要帮助企业提高资金实力、管理水平和经营水平，对一线操作工人要加强技能培训和考核，增强安全操作意识，逐步建立持证上岗制度，要在细致中求快，在严格中求快，而不能为了快而增大重大安全和环保事故发生率，要坚决克服少数同志急躁冒进情绪，防止“欲速则不达”。二要效率为上，注重处理好项目“大”和“小”的关系。追求经济效益是建设园区主要目标，然而，目前小项目多，花费了我们大量的管理成本，而得到经济回报不高。从园区目前达产项目来看，1-9月份税收500万元以上不足10户，其余都是众多小企业，它们产品抗御市场风险能力不强，安全、环保问题多，建议在加大整合力度的同时，在今后招商项目中注重选择和甄别项目，争取有一批个体比较大、市场前景好的项目落户园区，确保不断有新的项目达产达效。三是坚定信心，处理好应对金融危机和完成全年目标任务的关系。在全球金融危机的背景下，沿海工业园区的生产和销售受到重大影响，能否完成全年税收任务，关系到全县大局。因此，园区要坚定信心，千方百计地和企业研究对策，共度难关。对生产形势比较好的企业，要加大服务力度，争取超额完成任务；对部分市场不好的产品，要帮助企业上新产品，另辟增收蹊径。

2007年以来，县工业园新上项目38个，其中亿元项目10个，500万-1亿元项目5个，已经投产的项目有20个，在建14个，处于停工状态或退出投资的有4个。今年1-9月，已投产的项目税收总和近500万元。代表们视察了恒丰皮具、恒昌磁业、辉煌门业、永盛混凝土搅拌，联马制衣等项目后认为，工业园2007年以来投资项目协议额和实际体量相差较大，而且建设速度慢，土地使用率低，效率普遍不高，这说明部分投资项目前期工作不扎实，甚至达不到招标和开工的条件，无法按预期的时间开工；有些项目由于准备工作滞后，甚至施工图纸和产品定位都没有落实，建设工程无法进行；有的项目体量较小，投入资金不足，即使生产了，也处在停产和半停产的摇摆状态。为此代表们建议：

一是加大服务力度，加快在建项目的速度。建议园区从领导班子到工作人员，按照项目大小、任务轻重，分工到人、任务到人、责任到人，全部压到一线服务；对5000万元以上的大项目要有领导班子成员牵头，有关科室负责和业务骨干挂钩蹲点；逐周逐月查进展情况，强势推进建设步伐。二是加大招商力度，尽快争取一批较大项目落户。园区要和乡镇、县直各单位一起，加快项目招商力度，争取在年内再签订一批5000万元以上的大项目、好项目，增添园区发展的后劲。要改变单一的以投资额考核招商实绩的做法，坚持跟踪考核投资额、用电量、税收等指标，挤压项目水分，促进园区良性发展。三是加大对小项目的整合力度，努力提高土地利用率。目前园区有不少小项目处在停产半停产状态，甚至有的项目几年来一直无产品销售、无税收，浪费了宝贵的土地资源。建议园区制订切实可行的整合计划，加大工作力度，争取在年内取得明显成效。四是加快园区管理体制改革步伐，加快市场化管理的进程。建议县政府参照外地园区管理体制、运行机制的成功做法，逐步提高园区自我管理、自我发展的自主权，加快薪金制度改革，用利益驱动全体人员工作的积极性和主动性，解决目前动力不足、活力不强的问题。