2010年7月30日，县十三届人大常委会第20次会议听取和审议了县人民政府《关于上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告》。会议认为，今年以来，县政府认真贯彻落实科学发展观，围绕“持续大干一场，打好五大战役，迈向大港时代”的主题，坚持“抓投入、保增长、调结构”，全县经济保持了持续较快增长的态势，运行质量进一步提高，主要经济社会发展指标达到了“时间过半，任务过半”的要求，计划和预算得到很好地执行，为全年目标任务的完成打下了比较坚实的基础。会议同时指出，由于经济发展的不确定因素较多，特别是我县经济发展的内生动力不足，要顺利完成下半年计划和财政收入任务还存在不少困难。因此，会议就县政府及其相关部门如何进一步做好计划和预算工作提出如下建议:

一要坚定必胜信心，全面完成“十一五”各项目标任务。建议县政府及其有关部门要认真对照年初确定的各项经济发展目标，不足的要查找差距，认真研究保增长和节能减排两不误、两促进的具体措施，既要认清促进增长的各种有利因素，又要正视困难和挑战，对各种变数和矛盾要有充分的准备和预案，积极应对。要努力创新思路，破解难题，确保完成或超额完成全年各项任务，全面完成“十一五”的各项目标任务。同时要根据“十一五”规划执行情况，认真贯彻县委工作会议精神，按照大港时代的要求，抓好“十二五”规划的调研和编制工作，既要保证实现“十一五”规划和“十二五”规划的科学衔接，又要为今后五年的跨越发展留下充足的空间和余地。

二要突出调整结构，努力促进经济发展方式转型升级。要千方百计破解项目招引难的问题，围绕培育四大百亿产业链条，通过招商补充链条、延长链条、加粗链条、巩固链条，尽快培育出一批原料、生产、销售一体化，有市场竞争力的企业集团。要破解工业用地利用率不高等问题，加快改造、整合现有低效的小企业。要破解部分企业运行难的问题，引导金融机构更多地向中小企业尤其是科技型、知识型中小企业投放贷款，积极帮助企业，加快技术创新、产品创新，努力提升企业核心竞争力。要把发展服务业作为保稳促调、转型升级的主攻方向之一，优化服务业产业结构，大力发展现代服务业尤其是生产性服务业，提高服务业对经济发展的贡献度。要加快民营创业园建设和中心村规划建设步伐，不断推进农业产业化和规模化，扩大土地流转和规模经营，进一步提高农副产品的品质和档次，促进农业提质增效，增加农民收入。

三要重抓项目建设，充分发挥投资的拉动作用。要坚持不懈地抓好招商引资和项目建设工作。在做好港口航道建设的同时，紧锣密鼓地进行码头、疏港铁路等基础设施建设，确保重大临港项目储备煤中心年内开工建设，以大投入拉动大发展。要进一步解放思想，调整招商思路，积极组织专题招商会，围绕我县支柱产业、特色产业，力争引进一批重大项目，拉动经济转型和产业升级。要认真有效地开展“三服务”活动，及时解决项目建设中遇到的各种问题，保证在建项目如期投产达效。要进一步优化发展环境，提高服务质量，努力为项目早日落地生根提供一流服务。

四是优化税收结构，不断提高各税种征管水平。税务征管部门要继续花大力气壮大支柱财源，引导重点骨干企业做大做强，夯实财源基础。要采取多种措施，切实扶持成长潜力看好的中小企业，努力培植后续财源。要动员乡镇人民政府抓好建筑、车船税等税种协助征收工作，增加收入。进一步完善征管制度、创新征管模式和手段，积极推行二、三产分离分别征收举措。突出征管工作的科学化管理、精细化分工、专业化征收。要加强对新发展的第三产业税收征管工作，不断提高第三产业税收贡献率，进一步优化税源结构；要认真落实财税目标责任制，尽可能地克服和化解下半年各种减收因素的不利影响。要大力加强思想政治工作，提高队伍素质，杜绝违法征收和其他影响税务部门形象的行为，科学规范地完成年度预算收入目标。

五是坚持依法理财，努力实现财政资金的合理使用。要加强财政预算管理，重视对财政收入结构、总预算以及部门预算执行情况的分析和研究，不断完善部门预算制度。要整合各类项目资金，盘活沉淀资金，用好专项资金，逐步建立预算支出绩效评价机制，切实提高财政资金使用效益。加强国有资产管理，制定国有资产管理办法，促进国有资产保值增值。要加强对政府公共投资项目的财政和审计监督，加大跟踪问效力度。审计部门要继续加强对县本级预算执行审计，及时发现和纠正预算执行和财政资金使用中存在的问题。要切实加强对政府债务的管理，建立政府债务统计、报告、监测体系，落实偿还责任和还款资金来源，研究建立政府债务偿还机制，切实防范财政风险。要学习外地预算公开的经验做法，并结合我县实际，研究预算公开的内容、时间、程序和方式等，稳步推进这项工作，为打造“阳光财政”创造条件、奠定基础。