2009年工作总结和2010年工作安排

 

滨海县人大人代委

（2010年3月25日）

 

2009年主要工作

 

2009年，我们在县人大常委会党组的领导下，在市人大人代委的精心指导下，紧紧围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海，迈向大港时代”的总体要求，按照“服务中心，突出重点，讲求实效，争创特色”的代表工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力创新工作机制，提高监督实效，较好地完成了年初安排的各项工作任务。

一、突出载体建设，合力创建代表之家。2009年，我县的“一个载体、两项制度”创建工作取得明显成绩，成为我委工作新亮点。一是认识高度统一。为使创建工作取得实实在在的效果，市、县领导数次明确要求，县人大常委会领导多次会办落实，并组织创建单位负责同志外出学习取经。在创建中，分管主任和人代委同志深入到村（社区）进行“家家到”检查，并根据检查情况，及时召开现场推进会，树立典型，表扬先进，督促后进，形成了争先恐后的创建局面。二是坚持科学推进。在硬件建设上，县人大统一制作制度匾、三簿两卡等100多套，各乡镇自主制作版面101块。在软件建设上，要求各乡镇先选择条件较好的1-2个点按照标准进行创建，及时组织开展活动，然后组织其他点参观学习，使得创建工作在面上迅速推开。三是开展两项活动。县人大常委会审议通过了两项制度，各乡镇认真开展代表接待选民和代表向选民述职工作，不少乡镇以代表之家为依托，积极组织学习讨论、视察检查等活动，取得了明显成效。四是强化机制建设。为了巩固创建成果，保证代表之家活动的正常化，我们明确了召集人和联络员管理责任；建立人大常委会领导和组成人员联系挂钩代表之家制度；建立各代表之家考核评比制度，年底评出“十佳代表之家”进行表彰；建立活动经费保障机制，将一定比例的各级代表活动经费用于代表之家日常开支。

二、围绕严谨规范，切实做好任免工作。做好人事任免工作是我们人代委的重要职责。一年来，我们始终坚持党管干部原则和依法任免原则的有机统一，依法加强对国家机关工作人员的任免工作，共任免本级国家机关工作人员45人次，接受辞职5人，在常委会上选举市人大代表2名。在工作中，我们根据人大常委会人事任免办法的规定，严格依法按程序办事。一是坚持审核把关。对提请的任免材料、法定程序、任职条件等进行审核把关。二是坚持任前律考。对37人次进行任前法律考试，进一步增强了拟任人员的法律意识、人大意识和履职意识。三是坚持任前发言。2009年，先后要求21名拟任人员进行表态发言，进一步增强他们依法行政和为民服务意识。四是坚持持证行权。我们对通过任命的人员及时颁发任命书和行文公布，纠正3起报纸、电视台在任命前对拟任职人员职务的不合法说法。此外，为了进一步强化人才工作对经济社会发展，特别是两个园区和港口建设的重要作用，主任会议听取了人才工作情况的汇报，对紧缺人才的招引、培训、考核、奖励和使用等方面提出建议，进一步明确人才工作的方向和目标，促进人才工作更好地服务经济发展。

三、着力提升质量，认真组织代表活动。2009年，我们牢固树立为代表服务的思想，不断提高服务代表的质量和水平，拓宽代表工作思路，改进代表工作方法，密切与代表的联系，支持、保证代表依法履行职责和行使权力，代表工作取得新成绩。一是拓宽代表知情知政渠道。每次常委会会议邀请1名市人大代表、2名乡镇人大主席、3名县人大代表列席。多次组织代表参加专题会办会、情况通报会、听证会和庭审旁听等活动，努力为代表履职创造条件。二是邀请代表参加常委会开展的执法检查、调研、视察等活动。常委会每次组织开展的执法检查、调研、视察等活动均安排人大代表参加，并征求代表的意见。如市人大常委会举办的“千名代表评百案”和三个“盐阜行”等活动，我们认真组织人大代表积极参加并发挥了重要的作用，一年来，共邀请代表参加上述各项活动近100人（次）。三是加强对乡镇人大工作和代表小组活动的指导。我们一方面加大对乡镇人大工作的指导力度。通过组织乡镇人大主席参加培训和召开座谈会等形式，加强对乡镇人大工作的指导，推进乡镇人大工作的开展。先后对八滩镇因特殊情况召开人代会的相关工作进行帮助，对各乡镇代表之家创建工作进行指导，对各乡镇人大工作遇到的业务问题及时解答。一方面精心组织各代表组开展活动。年初对省、市、县人大代表活动作出安排，要求各小组报送具体活动计划。活动时，我们都尽量派人参加，指导活动的开展，年底根据各组活动情况评选“先进代表小组”。全年，我们派员参加省人大代表活动2次，市人大代表小组活动11次，县人大代表县直组活动3次。定期向每位代表寄送有关材料，使代表对县人大常委会的工作开展情况有了全面的了解，及时反馈代表对人大常委会工作的意见、建议23条。四是鼓励代表开展争先创优活动。我们根据市、县人大常委会的部署，在全县各级人大代表中深入开展“创业之星”评选活动，进一步激发了代表带头和带领群众创业致富的热情，先后有1名省人大代表、7名市人大代表分别荣获市“荣誉创业之星奖”、市“创业之星”和市“优秀人大代表”称号。18名县人大代表获得县“创业之星”称号，22名县人大工作者被评为“优秀人大工作者”。在整个评选活动中，我们制定了代表互评、小组推荐、主任会议研究、常委会确定的评选程序，严格评选条件和标准，保证了获奖对象的典型性和先进性。通过广泛的评选，进一步宣传他们在发展工业经济中的骨干领军作用和在开展代表工作中的组织作用。

四、强化建议督办，不断提高建议办成率。我们始终把督促代表建议的办理作为支持代表行权履职的重要工作来抓，不断探索督办工作新方法，全面推动各项建议的有效办理。一方面参与督办1、2号议案。县十三届人大二次会议1号议案就加快县城北片区建设提出了具体的建议，我委和其他工作委员会在年内三次组织代表进行实地视察，详细了解北片区各项功能项目建设情况，对北片区开发建设中存在的不足和困难，提出建议和意见，得到县政府的重视。2号议案就加快农村改水提出明确的建议。为加快议案办理进度，我们建议常委会结合市人大常委会组织实施的“饮用水安全盐阜行”专项整治活动，先后两次组织代表深入到乡村调研视察，召开座谈会，听取各方面意见，提出了统一体制管理、注重水源保护、加大配套投入等建议，得到具体落实。一方面重视督办代表建议。我们还高度重视代表们在十三届人大二次会议上和闭会期间提出的43件意见、批评和建议的办理工作。年初，专题召开交办工作会议，落实政府及其相关部门的承办责任，明确办理要求。在办理过程中，先后组织提建议的代表到交通局、文化局等办理单位面对面地听取答复，互相交流意见。主任会议听取了县政府关于人大代表所提议案、建议、批评和意见办理情况的报告，进一步推动了办理工作不断深入。5、6月，我们组织提议案、建议的领衔代表，分别到办理单位“面对面”地了解办理情况，在交通、文化等部门召开答复座谈会，先听答复，后视察现场，促进办理工作的深入开展，从而使代表建议的办成率和代表对办理工作的满意度得到了进一步提升。

    

2010年工作安排

 

2010年，人代委在县人大常委会的领导下和市人代委的指导下，围绕常委会工作中心，切实履行法定职责，在深化代表活动、拓宽履职渠道、发挥代表作用等方面再上新台阶，在“一个载体，两项制度”建设上再创新特色，努力为常委会和人大代表履行职责提供一流的服务。

一、主要工作目标

1、进一步完善人事任免工作程序，完成任免工作任务。2、进一步强化“人大代表之家”建设，扎实推进代表接待选民日和代表向选民述职活动，努力把“人大代表之家”建设成为学习培训之家、联系选民之家、开展活动之家、履行职责之家。3、不断改进和加强代表工作，充分调动人大代表履行职责的积极性和创造性，认真组织代表参加执法检查、工作视察、专题调查等活动，不断改进代表小组活动方式，提高活动质量。4、认真对待和切实办理代表提出的议案、建议、批评和意见，不断提高“一府两院”接受人大代表和人民群众监督的自觉性。5、推行常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系人民群众制度。6、继续在各级人大代表中开展争先创优活动，广泛宣传代表在各条战线上的模范带头事迹和履职风采。

二、列入常委会计划的重点工作

5月，出台常委会组成人员联系代表和县人大代表联系人民群众制度；8月，组织视察“代表之家”活动情况；10月，听取县政府关于十三届人大三次会议代表建议办理情况的汇报；12月，视察十三届人大三次会议代表重点建议办理情况；全年根据“一府两院”的提名，适时做好人事任免工作。

三、委员会重要活动安排

3月，召开对口单位联席会议，通报2009年工作和2010年工作安排；召开代表小组和联络员会议，研究落实省、市、县各代表小组活动计划；召开县十三届人大三次会议代表建议交办会议。

4月，召开乡镇人大主席座谈会，学习、交流乡镇人大工作新做法、新思路。

5月，在滨海电视台开辟专栏，定期宣传我县各级代表在各条战线上的模范带头事迹和履职风采，今年准备制作12期专题节目。

7月，对代表建议、议案办理情况进行检查。

10月，举办乡镇人大主席、副主席等人员培训班。

12月，召开省、市人代会建议、议案征集工作会议。