滨海县人大常委会

2009年上半年工作总结和下半年工作安排

 

（二○○九年七月）

 

今年上半年，县人大常委会在县委的坚强领导下，在市人大常委会的正确指导下，全面贯彻落实科学发展观和《监督法》，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极开展各项工作，共召开常委会会议、主任会议各3次，先后听取并审议了“一府两院”11项工作报告，检查了2部法律法规的执行情况，依法作出2项决定决议, 组织代表视察15次，任免国家机关工作人员26名，督办代表建议43件。在依法履职、服务大局、自身建设等方面都取得了一定成效。

一、重点突出“四个方面”，全力提升依法履职的能力。

一是以推动中心工作为重点，加强对经济工作的监督。始终把服务“两个聚焦”，推进项目建设，促进经济发展作为工作监督的主旋律，努力改进监督方法，提高监督实效。今年来，我们利用常委会、主任会议审议等形式，重点对1、2号议案的处理情况、环境保护、经济发展软环境以及《就业促进法》的贯彻实施情况进行监督，认真对县本级财政预算执行情况及其审计工作报告、2008年财政决算草案的报告、2009年部门预算草案进行审议，并通过相关决议。先后组织代表视察了农村水利、绿化、消防安全等工作情况。在广泛视察和调研的基础上，通过常委会审议意见、主任会议纪要和视察情况通报等形式，提出近30条有建设性的意见和建议，有力促进了有关问题的解决，进一步推动了我县经济社会又好又快发展。二是以促进社会和谐为重点，加强对民生工作的监督。围绕新型农村合作医疗、广播电视双入户、农村文化站（室）达标建设等广大农民群众关注的热点、难点问题，通过听取情况汇报、视察检查等方式，针对这些工作当前存在的人员经费不足、工作推进力度不大、监管工作力度不够等困难和问题，提出了相应的建议和要求。三是以促进公平正义为重点，加强司法监督。为进一步加强司法监督工作，提高司法监督水平，常委会多次组织人大代表对检察院的司法监督工作进行调研，全面分析我县司法监督工作面临的形势和任务，问题与不足，提出有建设性的建议。积极配合市人大开展关于《禁毒法》贯彻实施情况的调查，进一步推动我县禁毒工作的深入开展。启动“百名代表公开评案”活动，由点到面地对审判工作进行监督和评价。认真做好信访接处工作。受理人民群众来信35件，接待来访64人次，做到热情接待，及时交办，认真督办，妥善处置，有力促进了社会大局的稳定。四是以推进一个载体、两项制度建设为重点，加强代表工作。上半年，我们以推进一个载体、两项制度建设为重点，不断加强代表工作，取得显著成效。经过外出考察学习、会议推动、家家到检查等形式，以乡镇代表组为单位，在全县设立104个“代表之家”，按照省市的要求和规定，统一制作了制度匾和台帐。目前，各个代表之家正在建设之中，预计在8月底全部结束，接着将全面开展代表接待选民和代表向选民述职活动。认真组织省市人大代表滨海小组和县人大代表县直组开展学习和履职活动。今年上半年，省人大代表组活动2次，市人大代表组活动8次，县人大代表县直组活动2次，提出批评、建议、意见13条。认真督办代表建议议案办理工作，3月份，召开了专门的交办会议，提出办理要求，首次让提建议的代表全程参与办理过程。5、6月，我们又组织议案领衔代表，对议案数量比较大的交通、文化等部门办理情况进行视察，面对面地交流办理情况，促进办理工作的深入进行。

二、扎实开展“三个活动”， 努力提高服务大局的水平。

一是扎实开展“三服务”活动。围绕上项目，上大项目，人大机关成立专职招商队伍，常年驻外招商，先后引来客商10批，洽谈项目3个，签约项目1个。围绕服务在建项目，我们委派专人服务项目建设。目前，雅克项目土建工程已完成80%，预计年底可竣工投产，玉龙南路商业街项目已基本完成了下水道和回填土工作，泰丰泵阀机械项目已于6月份开工建设。认真做好服务企业工作，多次深入东吴化工、瓯华化工、超威公司等挂钩联系企业了解情况，帮助企业协调解决相关问题，促进了企业生产经营的正常运转。二是扎实开展“三个一”活动。按照县委的统一部署，人大常委会领导班子在深入学习、深化调研、广泛征求意见和领导班子成员交心、谈心的基础上，对照“四查四看”的要求，对常委会领导班子集体存在的突出问题进行了全面排查，深刻剖析，并制定了整改措施，进一步明确了今后的努力方向。根据县委“五创五促”的要求，积极开展“培植一个典型、开展一个活动、创新一个制度”的“三个一”活动，确定江苏超威电源有限公司作为培植的典型，采取了帮助落实用电补助政策、申报专利产品、积极帮助企业技改投入等措施，进一步拓展企业发展空间。1-6月上旬，公司实现销售1.2615亿元，比去年同期增加14.7%，税收1018.2万元，同比增长159.3%，实现了“双过半”的目标。确定“百名代表公开评案”活动为特色创新活动，5月底，举行了启动仪式，并对有代表性的经济纠纷案的审理情况进行了首次评议。针对目前县乡人大代表活动少，联系选民少和履职缺乏积极性等问题，我们出台“代表向选民述职制度”，拟在全县开展县乡人大代表向选民述职活动，确保县、乡人大代表按选区在届内，每人至少要向选民述职一次，并接受选民测评。三是扎实开展进位争先活动。积极落实县委项目化、标杆化管理的要求，调高工作目标，努力提升工作效能。认真落实脱贫攻坚帮扶任务，人大办公室机关23名同志每人和五汛镇向阳村贫困户结对帮扶。上半年，我们组织机关同志进行回访，再次帮助结对帮扶户理思路，查找问题，取得一定效果。

三、切实做到“两个互动” ，着力增强上下配合的意识。一是工作内容上互动。今年初，我们把工作计划和具体的工作安排与市人大常委会的工作要点进行了有效对接，在时间上同步，在安排上互动，先后积极配合市人大常委会开展“农民健康盐阜行”、“食品安全盐阜行”、“饮用水安全盐阜行”三个“盐阜行”、“千名代表评百案”、“计划和预算执行情况调查”和“市人大常委会主任接待代表日” 等活动。此外，我们认真配合市人大常委会重大议题调研5次，协助组织执法检查和代表视察4次。二是在制度建设上互动。我们在制定各项制度时，都委派专人参与人大常委会的调研，在吸取市和兄弟县市成果的基础上，结合滨海的实际，高质量地出台了《县人大常委会议事规则》、《县人大常委主任会议议事规则》、《县人大常委会组成人员守则》、《县人大常委会规范性文件备案审查实施意见》等一批重要制度文件，对提高县人大常委会制度建设的质量，进一步推动人大工作的制度化、规范化必将起到重要作用。

 

下半年的主要工作安排

 

下半年，县人大常委会的指导思想是：继续全面贯彻落实县委十届五次全体（扩大）会议精神和十三届人大二次会议确定的目标任务，紧紧围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海” 的总体要求，按照“服务中心，突出重点，讲求实效，争创特色”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，创新工作机制，提高监督实效，努力促进全县经济社会又好又快发展，加快迈向大港时代。我们的主要工作安排是：

一、紧紧围绕县委工作中心，全力关注经济社会发展。一是关注重大项目建设情况。常委会将听取和审议县政府关于开发区建设、北片区建设、向上争取扩大内需项目资金和扶持政策等专项工作报告。通过调查研究和执法检查，督促和支持政府继续推进滨海港建设与开发、加快发展沿海经济等重点工作。对中心村建设情况和城市重点工作、县政府2009年社会事业实事工程建设情况等进行视察。二是关注民计民生工程。围绕“三农”工作热点和人民群众关心的热点问题，重点听取和审议县政府关于实施脱贫攻坚、高中阶段教育发展、城乡居民生活保障等情况的汇报。组织代表视察农村社区卫生服务体系、世代服务中心建设情况，关注初中留守儿童食宿改善工程和农村合格幼儿园建设工程。三是关注财政税收和计划预算执行情况。常委会将听取并审议县政府关于2009年度1-6月财政预算执行情况和经济运行的情况汇报；加强对部门预算及部门预算执行情况的监督和检查；加强对税收征管情况的监督检查，保证我县计划和财政工作健康运行。四是全力参与经济建设。加强招商力量，强化招商责任，确保完成县委下达的目标任务。扎扎实实地服务企业、服务项目建设，确保雅克投产达效、泰丰泵阀机械、玉龙路商业街等城建项目加快建设速度。按照县委分工，做好挂钩乡镇、挂钩企业的服务联系工作。

二、紧紧结合执法检查活动，努力提高监督的针对性。一是继续开展执法检查。将听取和审议县政府关于《食品安全法》等法律法规贯彻实施情况的汇报，对环保法、税收征管法等法律法规的贯彻执行情况组织代表视察、进行执法检查。举办《物权法》辅导讲座。二是进一步推进司法公正。组织代表视察治安防控体系和乡镇司法所建设，继续开展“百名代表公开评案”活动，进一步提高审判质量和执行效率。三是强化人大信访工作。常委会将进一步加强和改进信访工作，继续实行领导分工负责制，加大信访交办督办力度，切实解决人民群众反映的困难和问题，维护社会稳定。

三、紧紧结合代表之家建设，致力提升代表工作水平。全面贯彻落实省市代表工作座谈会精神，组织代表之家建设情况家家到检查活动，确保在8月份完成104个代表之家建设工作。在此基础上重点开展三项活动，促进代表工作上水平、上台阶：一是创建十佳代表之家。在全县104个代表之家建设的基础上，评选出“十佳代表之家”，作为典型示范，进行表彰。二是开展代表接待选民活动。 制定、出台《滨海县人大代表接待选民制度》，按计划深入开展代表接待选民工作，确保每一个县乡人大代表届内接待选民1-2次，及时听取、收集选民意见，促进有关问题解决。三是开展代表向选民述职活动。按照《滨海县人大代表向选民述职制度》的规定，组织县乡人大代表向选民述职活动，制定届内代表述职计划，要求领导干部代表带头向选民述职，进一步密切代表和选民之间的联系，增强接受人民监督的意识。

四、紧紧结合学习实践活动，大力推进自身建设步伐。认真落实学习实践科学发展观活动整改落实阶段的要求，在分析检查的基础上，紧紧结合人大工作的特点，进一步落实整改责任和整改措施，建立健全人大工作的机制、体制，努力实现三个转变：一是在工作要求上，加快由被动服务向主动服务转变。积极主动地服务发展，参与发展，全面完成县委下达的招商引资、服务企业等重点任务。主动服务代表，为代表履职提供积极、主动、细致、周到的服务，主动到群众中去，深入一线摸实情，充分掌握第一手资料，搞好预测性研究，掌握解决问题的主动权。二是在队伍建设上，加快由单一型向复合型转变。新时期人大工作对人大队伍建设提出了更高要求。既要当好监督员、裁判员，又要当好战斗员、服务员，不断提高围绕大局，服务中心的能力。三是在工作作风上，加快由务虚型向务实型转变。引导全体工作人员牢固树立科学发展观，重实际、说实话、办实事、求实效，经常深入部门、深入基层、深入群众，开展调查研究，努力向务实型机关转变。