7 月31日，县十三届人大常委会第5次会议听取和审议了县发展改革委员会受县政府委托所作的《关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和财政局受县政府委托所作的《关于2008年上半财政预算执行情况的报告》。会议认为，今年以来，县人民政府紧紧围绕“坚持科学发展，加速全面小康”总体目标和年度工作目标，继续强化“两个聚焦”，推进“四大战略”，在开展“重大项目突破年”和“深入解放思想，推进科学发展”教育实际活动的基础上，进一步加大财经工作的组织力度，克服了诸多不利因素的影响，全县国税、地税和财政部门的税收都有大幅增长，收入质量明显提高，全面实现“双过半”目标，增幅继续保持全市前列的位置，为社会大局稳定、协调城乡发展作出贡献。但我县在计划和预算执行过程中也存在不少问题，主要表现在：宏观形势影响日益显现，部分行业（企业）运行困难；发展的差距依然存在，经济运行质量不够理想；重大项目没有取得重大突破，下半年发展形势严峻；税收征管难度加大，财政增收形势不容乐观；农业生产效益有待提高，农民增收依然困难等。同时会议就进一步做好计划和预算执行工作提出意见和建议。

（一）进一步解放思想，克服困难，积极应对各种挑战。会议认为，我县处在发展的关键时期，挑战与机遇同在。建议有关部门既要正视发展所面临的宏观形势趋紧的困难，深刻认识当前发展面临的不利因素，分析进一步加快发展的有利条件，进一步增强完成发展计划的信心；同时又要保持清醒的头脑，深入实际、深入基层，解决发展中的遇到的生产资金短缺、生产成本上涨等具体问题。要进一步加大对农村经济的组织力度，重点解决农业科技服务、农村产品销售和土地流转等实际问题。要采取有效措施帮扶有关企业进行生产，促进企业平衡发展。要解放思想，开阔视野，全力研究经济社会发展中出现的新情况新问题，特别是要统筹规划、科学安排，保证发展计划和财政预算顺利执行。

 （二）进一步明确工作重点，把握关键，确保实现全年目标任务。会议认为，下半年发展形势严峻，为确保全年目标任务顺利完成，建议：一要强化各项服务保障，有效解决工业生产、企业融资、用工用地等方面的困难和问题，进一步提高工业经济运行质量和效益，促进工业经济稳速增效。二要采取积极的应对措施，保持外向经济的良好势头。全面落实各项鼓励扶持政策，加快个体私营经济发展。利用好新上马的服务企业，做强商贸流通产业，搞活流通、开拓市场、增加消费需求。三要重点围绕扶持和发展农村经济合作组织和农村经纪人组织，搭起农产品和市场销售的桥梁，促进农业增效农民增收；要研究土地规模经营的对策和措施，加快推进农业产业化和农业结构优化调整进程，要加强以农村新五件实事为重点的民心工程建设，全面推进社会主义新农村建设步伐。四要清醒看到我县财政增收的困难，采取有效措施巩固、培育和壮大财源，不断创新征管手段，加强税源监控，强化税务稽查，严厉打击偷逃税行为，切实做到应收尽收。要加强对乡镇财政工作的指导和考核奖励，按照“保稳定、保运转、保吃饭、保稳定”的要求，不断优化支出结构，严格控制支出，统筹兼顾，增强支出预算的法定性和约束力，努力实现财政收支平衡。

（三）进一步加大项目和港口开发工作的组织力度，增强经济发展的后劲。 会议认为，投资拉动是我县经济发展的主导因素，我县必须持之以恒地抓好项目工作，是增强发展后劲，促进经济社会持续健康发展主要途径。因此，一要坚持突出抓好大项目、好项目，提高项目质量和建设进度。要重点抓好S327、两个园区北区的基础设施建设，进一步提高重大项目的承载能力。二要进一步选准招商区域，整合招商队伍，提高招商成效。建议成立专门负责项目建设的服务机构，把招商和后期服务分离开来，招商人员负责引进项目，服务机构负责合同签定后的各项服务工作，这样有利于进一步提高工作效率，落实工作责任，保证手续办理速度和项目落地的进度。三要树立排难攻坚的决心和勇气，确保航道9月份开工建设。通过大力发展临港产业，推动我县经济跨越发展，为实现第十一个五年计划提供支撑。
    会议要求，县人大财经委要做好跟踪督查工作。县政府要将贯彻落实审议情况向主任会议作专题汇报。