关于滨海县县、乡两级人大换届选举

有关决定草案的说明

县人大常委会人事代表联络委员会副主任  张良

各位主任、各位委员：

依照宪法和有关法律规定，以及省、市人大常委会有关决定，今年下半年至年底，我县将要进行市人大代表和县、乡两级人大换届选举。这是全县人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。依法搞好这次人大换届选举工作，对于推进社会主义民主法制进程，坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会，加快实现县第十一次党代会提出的“强化两个聚焦，打造崭新滨海”的奋斗目标，具有十分重要的意义。

下面，我受主任会议的委托，就提请本次会议审议的有关决定作一个说明：

一、关于县、乡两级人民代表大会换届选举问题。

1、关于县、乡两级人大代表选举的时间问题。中发[2006]12号文件规定，各省、自治区、直辖市根据具体情况，在2006年7月1日至2007年12月31日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会同步换届选举。2005年12月省十届人大常委会第19次会议通过的《关于全省县、乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定》规定，全省县、乡两级新一届人民代表大会代表换届选举工作安排在2007年7月1日至12月15日期间同步进行。根据省十届人大常委会第31次会议决定，和市五届人大36次会议决定，我县县、乡两级新一届人民代表大会代表应于2007年12月10日前选举产生；县、乡两级新一届人民代表大会第一次会议应于2007年12月31日前召开；同时，县级新一届人民代表大会第一次会议要依法选出盐城市第六届人民代表大会代表。

2、关于设立领导县、乡两级人大换届选举的工作机构问题。这次全县人大换届选举工作，意义重大，任务繁重，县、乡两级人大代表的直接选举，涉及到千家万户，工作面广量大，政治性、法律性和程序性都很强，又面临不少新情况、新问题。为了加强对县、乡两级人大换届选举工作领导，并做好市、县、乡三级人大代表选举的有关工作，根据选举法和省选举实施细则的有关规定，县要成立县、乡选举委员会，主持本级新一届人民代表大会代表的选举工作。乡（镇）选举委员会在县人大常委会领导下开展换届选举工作。县直、滨淮农场、新滩盐场设立选举工作领导小组，在县选举委员会指导下，具体组织所辖区的县级人民代表大会的选举工作。县人大常委会要对县、乡选举委员会组成人员进行任命。县、乡选举委员会组成人员是按上级有关要求提出的。

二、关于滨海县第十三届人大代表的名额分配。

根据省十届人大常委会第31次会议《关于重新确定部分县（区）人民代表大会代表名额的决定》和省人大常委会办公厅《关于全省县级新一届人民代表大会代表名额的通知》（苏人办发[2007]21号）规定，我县新一届人民代表大会代表名额总数为337名，分配的原则是：

1、全县15个乡镇，每个乡镇的代表名额基数为8名，另每5600人左右增加一名代表。

2、驻滨部队、滨淮农场、新滩盐场分别为1名、3名、4名，与十二届分配名额相同。

3、县直机关代表名额为29名，比十二届增加三名，主要原因是：东坎镇有沙庄、环城、阜东三村划归县开发区工业园，东坎镇减两名代表，滨淮镇头罾村划归沿海工业园，滨淮镇减一名代表。两镇共三名代表调整给县直选区。

三、关于县级人民政府所辖的开发区内的人员，参加乡级人大代表选举问题及县级机关和县属企事业单位职工参加所在乡镇人民代表大会的选举问题。

建议作出这样的决定，主要着眼于以下三点考虑。一是依法，决定是根据省人大常委会有关规定办理。二是便于实际操作。三是体现连贯性，与以往换届选举相衔接。

四、关于全县乡级新一届人民代表大会代表名额。

根据选举法和《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》有关规定要求确定，具体为：

1、各乡镇代表名额基数为40名，每1500人增加一名代表。

2、人口超过九万的乡（镇）的代表总名额不得超过100名，依此确定正红镇的代表名额为100人。

3、人口超过13万的乡（镇）的代表总名额不得超过130名，依此确定东坎镇的代表名额为130人。