县十四届人大三次会议胜利闭幕
李逸浩钱武华讲话 许松柏刘永轩等出席

各位代表、同志们：
　　 滨海县第十四届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负全县人民的重托，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，正确行使民主权利，认真审议了政府工作报告等各项报告、决议和决定，提出议案建议，特别是经过全体代表的认真酝酿和依法选举，产生了县人大、政府、法院领导同志和人大部分常务委员，实现了党的意图与人民意愿的高度统一。这次大会是一个民主团结、集思广益、求真务实的大会，是一次凝心聚力、坚定信心、共谋发展的大会。在此，我代表中共滨海县委、大会主席团和人大常委会，向大会的圆满成功和新当选的各位同志表示热烈的祝贺！向各位代表、与会全体同志以及为大会成功召开付出辛勤劳动的工作人员表示衷心的感谢！
　　借此机会，我也要真诚地感谢各位代表和全县人民的信任，选举我担任县人大常委会主任，我深感使命崇高、责任重大。今后，我将与县人大常委会组成人员一道，紧紧依靠全县人民和全体代表，坚持正确政治方向，忠实履行职责，严格依法办事，在推进改革创新、加速洼地崛起，加快建设高水平小康社会的实践中，更好地发挥地方国家权力机关的作用，努力开创人大工作新局面。
　　刚刚过去的一年，既是宏观形势复杂多变、发展任务异常艰巨的一年，也是我们从容应对挑战、洼地崛起取得重要阶段性成果的一年。全县上下按照县委十一届四次全体（扩大）会议和县“两会”的决策部署，扎实开展会战竞赛，全力以赴扩总量、提速度、进位次、上水平，全县经济社会呈现出“总量不断扩张、转型步伐加快、民生持续改善、大局和谐稳定”的良好态势。综合实力进一步增强，可望顺利通过省全面小康达标验收，滨海发展迈上了新的历史起点。  这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全县干群团结一致、顽强拼搏的结果，是和县人大及全体代表履职尽责、辛勤工作分不开的。一年来，县人大及其常委会紧紧围绕全县工作中心和发展大局，以“贴近中心、依法履职、务求实效、争创特色”为总体要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法行政的有机统一，认真履行法定职责，努力创新监督方式，不断完善监督机制，着力加大监督力度，在服务经济建设、保障改善民生、维护公平正义、促进民主法治、发挥代表作用、加强能力建设等各方面做了大量的工作，为加速洼地崛起进程发挥了重要作用。县委和全县人民对人大工作是满意的，对各位代表为全县经济社会发展作出的努力和奉献是充分肯定的。在这里，我代表县委、县人大向长期致力于滨海发展的县镇两级人大组织、全体人大代表、人大工作者和所有关心、支持人大事业发展的各界人士，以及在人大工作过的老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　今年是新一轮改革的起始之年，是我县建设更高水平小康社会的开局之年，也将是沿海开发谋求更大突破的关键之年。我们既面临着许多难得机遇和有利条件，也有很多困难和不确定因素，改革发展稳定的任务仍然艰巨复杂。我们一定要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照县委十一届五次全体（扩大）会议和这次人代会确定的目标任务，始终坚持“弯道超越、跨越发展、洼地崛起”的发展定位，紧紧围绕“好于过去、好于全县、好于苏北”的发展要求，以“输不起、等不及、坐不住”的危机感、紧迫感和责任感，扎实组织会战竞赛，推动改革创新，加快转型发展，坚持民生优先，注重生态文明，充分发挥优势，实施差异发展，努力争当改革创新先行县、沿海开发主力县、新特产业基地县、城乡统筹先进县、民生和谐幸福县，努力建设更添动力、更具实力、更有活力、更富魅力的高水平小康社会。到2015年，形成建设高水平小康基本框架；到2019年，全面建成高水平小康社会。
　　全县上下要进一步坚定建设高水平小康的道路自信、前景自信和实践自信，坚守“富民强县、兴海强工、统筹城乡、和谐幸福”的滨海道路，弘扬“善于科学发展、勇于进位争先、敢于洼地崛起、乐于无私奉献”的滨海精神，熔铸“敢想敢干、敢打必胜、敢试敢闯、敢为人先”的滨海气概，锤炼“真抓落实、敢抓落实、善抓落实、常抓落实”的滨海风格，不断开拓进取，奋力开启建设高水平小康社会新征程。希望县人大及其常委会、全体人大代表，认真履行监督职能，继续发扬好经验、好做法、好作风，恪尽职守，积极作为，不断创造人大工作新业绩，让“五个特色县”的美好愿景在滨海大地上早日实现。借此机会，提几点希望，与大家共勉。
　   一、要推进改革创新，不断完善人大工作制度。党的十八届三中全会明确提出：要推动人民代表大会制度与时俱进，坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度的理论创新和实践创新。我们将认真落实推进人大制度改革的决策部署，理顺体制机制，更好地发挥人民代表大会制度的重要作用。要坚定政治方向。自觉坚持和依靠党的领导，这是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。县委将进一步加强和改进对人大工作的领导，努力为人大及其常委会依法履职、开展工作创造良好的环境和条件。自觉把人大工作摆上党委工作的重要位置，切实把人大工作纳入总体工作布局，全面统筹协调各项工作。人大要始终把维护党委领导核心作为人大工作的基本政治要求，做到紧跟党委部署不掉队、领会党委意图不偏差、执行党委决策不含糊。要完善监督机制。要围绕改革、发展和稳定全局的重要事项、人民群众反映强烈的实际问题以及法律法规在基层的贯彻实施，按照上级部署，结合滨海实际，从制度层面与行为规范角度进行实践创新，创新人大监督机制，努力提高监督实效；要健全“一府两院”由人民代表大会产生、对人民代表大会负责、受人民代表大会监督制度，健全人大讨论、决定重大事项制度;要加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能;要完善人大监督工作机制和方式方法，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。要发挥代表作用。从落实代表的知情权、参与权、表达权、监督权入手，丰富活动载体，努力搭建代表履职平台，扩大代表知情知政渠道，切实支持和保障代表依法行使职责;要健全激励机制，鼓励和支持人大代表挤出更多时间、拿出更多精力从事代表职务、履行代表职责;要建立健全代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众联系，关心选民生活，听取选民意见;要加强代表议案和代表建议办理工作，进一步加强对建议办理的协调、督查和落实，努力提高办理质量和效率。
　　二、要自觉服务中心，认真履行法定工作职责。建设高水平小康社会是全县百万干群共同的责任和追求，也是县人大及其常委会和全体人大代表的工作职责和应尽义务。要大力加强工作监督。县人大及其常委会要对沿海开发、重大项目建设、城乡统筹等全局性工作，对老城区改造、城市创建、撤县建市、投融资体系建设等重要问题，对城乡供水一体化、脱贫攻坚、农业现代化等重点工程，进一步加强调查研究，强化视察检查。要改进和创新监督方法，加强对热点难点问题和薄弱环节的监督，充分运用听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议等形式，把依法履行监督职能与支持“一府两院”工作有机结合起来，确保重大任务、重点工作的全面落实。要抓住全局性、根本性和长远性的问题，依法行使重大事项决定权，着力推动“十二五”规划的顺利实施。要坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一，加强干部监督，促进领导干部依法行使人民赋予的权力，为各项工作顺利开展提供坚强组织保证。要积极推动依法行政。规范行政机关行政处罚、行政许可、行政收费等行政行为，督促行政机关加快推进行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，进一步提高行政效能。要加强执法检查，将人民群众反映强烈、对经济发展和社会稳定有较大影响的法律法规作为重点检查内容，督促相关部门依法依规推进行政工作，约束行政权力，切实增强法律监督的实效性和针对性。要大力促进公正司法。定期听取和审议法院、检察院工作报告，把人大评议、代表视察、信访案件督办等多种形式结合起来，把监督执法部门的工作与监督执法人员的行为结合起来，促进严格依法办案。司法机关要自觉接受人大的法律监督，强化对执法人员的约束，提高执法人员的整体水平，把维护社会公平正义作为司法工作的首要价值追求。
　   三、要坚持民生优先，致力促进社会和谐稳定。人大代表受人民委托、为人民掌权，是人民群众的代言人和利益的守护者，希望人大代表倍加珍惜党和人民的信任与重托，要敬畏人民，始终坚持人民的利益重于一切；要引领人民，充分激发人民干事创业的活力；要造福人民，认真践行为人民服务的根本宗旨。要当好重要决策的宣传员。各位代表要把宣传贯彻好县委十一届五次全体（扩大）会议和本次人代会精神作为当前的首要任务，充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势，把会议精神准确、有效地传达到基层，传达到社会各个层面。使宣传贯彻的过程，变成统一思想、凝聚共识的过程，变成合力支持、促进发展的过程。用建设高水平小康社会的生动实践凝聚人心，用“五个特色县”的美好愿景激发干劲，充分调动全县上下齐心协力、共创小康的积极性和主动性。要争当进位争先的排头兵。人大代表的作用不仅要体现在人代会期间，更要体现在日常工作中，体现在加快建设高水平小康社会的宏伟实践中。机关代表要在优化发展环境、推进依法行政上做出表率，切实转变工作作风，以优质服务赢得群众满意；经济领域的代表，要在推动企业转型升级、项目提升质效、增强核心竞争力等方面率先示范，为壮大县域经济鼓劲出力；农口部门和农村生产一线的代表，要积极投身新农村建设，在发展特色优势产业、带动农民增收致富和推动城乡一体化进程中起到引领作用；科教文卫战线的代表，要紧密结合工作实际，在推进教育均衡发展、丰富群众文化、提高群众健康水平等方面做出积极贡献。要争当促进和谐的连心桥。人大代表上接党委政府，下联人民群众，在密切党群干群关系中有着不可替代的重要作用。各位代表要充分发挥联系群众的天然优势、组织优势、职务优势，担当起党委、政府联系群众的桥梁和纽带，认真化解矛盾、反映民情民意、切实帮扶解难。要进一步完善代表联系群众制度，积极开展调查研究、执法检查、集中视察等活动，切实提高代表议案、建议、批评和意见的质量，努力使执行代表职务的过程变成联系群众、反映民意、集中民智的过程，把全县上下的力量都凝聚起来，把社会各界的积极性都调动起来，形成推进改革创新、加速洼地崛起的强大合力。要按照“十送”群众转作风活动的要求，积极协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾的工作，多做宣传引导、释疑解惑的工作，多听基层群众的心声，多建顺应民意的真言，通过提案、建议等多种形式，把社会保障、就医入学、环境保护、食品药品安全等广大群众反映的热点问题以及对策措施，及时地反映上来，积极配合县委、县政府解决好人民群众最直接、最关心、最现实的问题，帮助他们解决生产之难、生活之苦、发展之忧，维护好群众的根本利益。同时，要加大对民生工程的监督力度。今年，我县将以更大的力度实施十大类民生实事工程，加快实现“学有优教，病有良医，老有善养，住有宜居，创业有宽松政策，弱困有扶助措施，饮食有安全保障，出行有便捷交通，娱乐有健康文化，生活有美好环境”的民生“十有”目标。县人大及其常委会和各位人大代表，要积极发挥监督作用，确保各项民生工程保质保量完成，真正把民生工程办成放心工程、民心工程，让人民群众及时享受发展改革的成果。
　　四、要加强自身建设，加快提高履行职责能力。人大代表不仅具有代表性，更应具有先进性。面对加速洼地崛起的新要求、新任务，县镇人大组织和全体代表要始终把加强自身建设摆在突出位置，不断增强履职能力、提高服务水平，争当洼地崛起排头兵。一方面，要大兴学习之风。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省市委系列会议精神，着力在领会精神实质上下功夫，在学以致用上下功夫，真正用会议和讲话精神武装头脑、统一思想、凝聚力量、推动工作；要认真学习宪法、法律和人大业务知识，不断提高自身的政策、法律水平以及驾驭市场经济等方面的能力；要加强对现实问题的研究，围绕群众普遍关注的热点难点问题，广泛开展调查研究，提高代表审议和决定重大事项的能力和水平。要广泛听取人民群众对人大工作的意见和建议，自觉接受社会监督，不断加强和改进人大工作，切实担负起宪法和法律赋予的职责。另一方面，要切实转变作风。认真开展群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，把开展活动与人大的重要工作相结合，从严要求、从严督查，严格整治“四风”，切实增强群众观念，始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持谦虚谨慎、勤劳务实的工作作风和廉洁自律、艰苦朴素的生活作风。通过自身素质的提高、履职能力的增强，有效发挥人大敢于监督、善于监督、有效监督的职能作用，充分发挥人大对全县经济社会发展的推动作用、规范作用、鞭策作用和保障作用。 
　  各位代表、同志们，推进改革创新、加速洼地崛起，任务艰巨、责任重大。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，进一步解放思想、抢抓机遇、积极作为，为奋力开启建设高水平小康社会新征程而努力奋斗！