关于县工业园北区建设情况的视察通报

 

县人民政府：

为了进一步落实县十二届人大五次会议上代表提出的《强势组织推进工业园北区建设》的议案(1号议案)，6月26日县人大常委会组织部分市、县人大代表会同县国土局、建设局、规划局、交通局、东坎镇等单位分管负责人对县工业园北区建设情况进行了视察。代表们先后视察了北区道路建设和项目施工现场，了解拆迁和征地情况，听取了园区负责人关于北区规划和建设情况的汇报。现将有关情况通报如下：

建设北区对推动县域经济发展，加快建设全面小康社会进程具有重大意义。北区总规划面积11平方公里，其中一期规划面积6平方公里，二期规划面积5平方公里。建设工作涉及到拆迁、征地、资金、施工等方面，情况复杂，面广量大，但在园区广大干群的共同努力下，各项工作进展迅速，成效显著。主要表现在：一是规划起点高。北区规划布局充分考虑到公共服务中心、发展轴线和五种不同类型的功能分区。产业定位在轻工、食品、电子、机械等产业，建成后是集商贸服务、物流和生活居住为一体的多功能、开放式现代化新城区。二是基础设施建设速度快。世纪大道已完成主干道水泥路面和慢车道北侧铺设任务。中市北路完成世纪大道向南至S327之间水泥路面铺设，月底前完成主干道铺设任务。供电线路方案已报省市审批，自来水主管道铺设已经基本覆盖北区现有路网。三是拆迁征地工作实。目前，已完成阜东北路、人民北路、S327涉及开发区124户居民拆迁工作和5条道路征地工作。幸福路、中市路、汽车站的拆迂也顺利推进。四是进区项目质量高。目前北区已敲定进区项目具有投资规模大、档次高的特点。有南京雨润集团投资4亿元的300万头生猪屠宰项目，浙江客商投资1.5亿元的三氯蔗糖项目，中美进出口公司投资l600万美元的食品加工项目，上海客商投资1.2亿元的梦源家纺项目和两个投资5000万元以上的服装加工项目。

经过视察和讨论，代表们认为工业园北区建设虽取令人瞩目的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：目前规划还不能兼顾污水排放和处理问题；拆迁征地进度整体不快，政策把握也不一；对拆迁户承诺的安置小区建设进度慢；对园区未来的定位思考不够等等，为此，我们建议：

一、精益求精，完善和修改建设规划。北区建设规划既要符合国家区域环评的有关规定，又要结合滨海的实际情况。目前的规划由东南大学城市设计院设计，虽然起点高、气魄大，但是还存在一些问题，特别是没有解决好废水排放出口和通道、没有充分利用沿海高速和S327的交通资源等问题，我们建议工业园要根据专家对区域环评论证建议，坚持规划从优、从高，实施从实、从严的原则，进行认真修改和完善。

二、扎实推进，做好拆迁征地工作。拆迁征地工作政策性、法律性强，事关人民群众的切身利益，是园区建设的关键工作之一，因此，我们要坚持依法办事、公平公正。一方面要加大宣传力度，加强拆迁征地工作的人员力量，组织足够人力做群众的思想工作，补偿的标准和补偿的方法要公开透明，提高协议拆迁的比例。另一方面要对拆迁和失地农民的生活进行周到地安排，尽量减少搬迁对他生产生活的不利影响，安置小区规划和基础设施建设工作要先行一步，尽量缩短他们搬入新居和易地建房的时间。

三、求真务实，搞好项目招商工作。随着园区基础设施和征地成本不断加大，北区在项目选择上要吸取南区的经验教训，对不符合区域环评标准和园区规划的项目要把住关口，对能进园区的项目要通过投入强度、市场潜力等方面反复论证，确保进区的项目投资额和投资强度都实实在在，坚决克服企业套取和占用土地，造成资源浪费的现象。

四、放宽政策，加强园区队伍建设。北区建设工作量、工作强度都很大，在不同的建设阶段需要不同的人员。目前的北区工作队伍跟不上工作任务的需要。建议组织人事部门要采取抽、借、引、聘、调等灵活的政策，切实加强园区队伍建设。要从机关、乡镇抽调借一批富有农村工作经验的同志参加拆迁征地工作；针对园区产业发展需要，引进一批专业对口的技术人员；根据工程建设的需要聘用一批建筑质量监理人员等等，做到按时按需选用和使用人才，保证园区建设过程中对各种人才的需求。

五、超前谋划，打造园区的核心竞争力。建设的一流园区需要有一流市场竞争力的项目和企业，需要形成自己地域特色的核心竞争力。未来的北区必须有自己的产业特色，区域特色和服务特色，有特色就有比较优势，就有吸引力。未来的北区必须富于创造力，应该是人才的洼地和品牌集中区。我们要超前谋划，制定一些政策，鼓励企业引进和培养一批人才，建立一批产品研发中心；园区也要为产业发展提供智力配套，引进一批高级的技术服务人员；要牢固树立优质的服务和优化了的环境就是竞争优势的理念，进一步优化园区发展环境，增强软实力，提升竞争力，争取通过几年的努力，把北区建设成为苏北沿海功能最全、环境最好、效益最高一流园区。

 

滨海县人大常委会

二OO七年七月十六日